近年來，大廠回族自治縣（以下簡稱“大廠”）牢牢把握黨建引領(lǐng)城市基層治理體系創(chuàng)新，深入實(shí)施基層黨建“領(lǐng)航工程”提升行動，通過“擰緊責(zé)任鏈、夯實(shí)機(jī)制鏈、打造服務(wù)鏈”治理模式，推動城市治理由封閉運(yùn)行向融合發(fā)展、由粗放管理向靶向施治轉(zhuǎn)變，著力推動黨建引領(lǐng)城市治理提質(zhì)增效。

◆擰緊責(zé)任鏈 狠抓層級推進(jìn)

大廠健全組織體系單元，形成“縣委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”自上而下五級黨建責(zé)任鏈條。

落實(shí)主體責(zé)任。精準(zhǔn)把握基層黨建“領(lǐng)航工程”重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化基層黨工委班子管黨治黨、管社治區(qū)責(zé)任意識，實(shí)行每月召開黨工委班子會議研究黨建工作、每季度組織開展觀摩拉練、每半年聽取社區(qū)黨支部書記專項(xiàng)述職等機(jī)制，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任。

夯實(shí)全員責(zé)任。實(shí)行黨建工作項(xiàng)目化、指標(biāo)化管理，研究制定黨建任務(wù)清單，縣委與街道黨工委、街道黨工委與社區(qū)黨支部逐級簽訂黨建責(zé)任狀，將任務(wù)分解到月、責(zé)任到人。同步建立縣委常委—街道班子成員—縣直部門包聯(lián)社區(qū)機(jī)制，指導(dǎo)開展工作，幫助解決問題，構(gòu)建“職責(zé)任務(wù)明確、壓力層層傳導(dǎo)、各方齊抓共管”的黨建工作格局。

抓實(shí)屬地責(zé)任。以推行新時代農(nóng)村（社區(qū)）黨支部“星級化”管理機(jī)制為抓手，建立科學(xué)、規(guī)范的“星級化”管理考評體系，圍繞社區(qū)黨建、文明社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)自治管理、社區(qū)信訪穩(wěn)定確定五項(xiàng)重點(diǎn)考評內(nèi)容，解決社區(qū)干部“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”問題。北辰街道13個社區(qū)結(jié)合實(shí)際分類組建了“社區(qū)道德大講堂、小馬扎義務(wù)宣講隊(duì)、夕陽紅文藝團(tuán)”等宣傳隊(duì)伍，開展了“紅袖標(biāo)”巡控、“紅馬甲”走訪幫扶活動，為社區(qū)內(nèi)涵式突破、系統(tǒng)性增效、跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

◆健全機(jī)制鏈 弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)

大廠聚焦問題導(dǎo)向，拓展治理半徑，構(gòu)建崗位職責(zé)到人、工作流程閉環(huán)、基層落實(shí)有力的城市精細(xì)化治理機(jī)制。

拓展“六位一體”運(yùn)行機(jī)制。成立小區(qū)業(yè)主委員會33個，推選樓門（棟）長923人，選聘42名駐區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織書記擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員，每月召開“大黨委”會議，研究解決城市社區(qū)治理難題，推動共建單位“小系統(tǒng)”有效融入城市“大黨建”組織體系。推行駐社區(qū)單位共駐共建、在職黨員到社區(qū)幫建的“一網(wǎng)雙建”網(wǎng)格綜合管理平臺，將23個社區(qū)劃分為237個網(wǎng)格，全部建立網(wǎng)格黨小組，配齊包括社區(qū)工作者、離退休老干部、志愿者等群體在內(nèi)的專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，把“條”上、“點(diǎn)”上力量下沉融入網(wǎng)格，以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑“大治理”格局。

建立黨員幫辦服務(wù)機(jī)制。按照自然居住小區(qū)分布和縣直部門業(yè)務(wù)職能設(shè)立專職小區(qū)幫辦員和職能部門幫辦員。在縣城68個住宅小區(qū)建立了黨員幫辦聯(lián)系點(diǎn)，并將每名幫辦員的服務(wù)范圍、幫辦事項(xiàng)、聯(lián)系電話在小區(qū)明顯位置進(jìn)行公示，方便群眾有困難找黨員；在縣城13個社區(qū)建立黨員幫辦服務(wù)站，明確定期聯(lián)系、結(jié)對幫扶、分區(qū)包戶等工作制度，完善工作設(shè)施，配備專門工作力量；在街道建立社區(qū)便民服務(wù)中心，由街道民政、計(jì)生、組辦等科室派出工作人員，實(shí)行每日坐班，集中辦理幫辦事項(xiàng)，每周組織街道工作人員深入小區(qū)，現(xiàn)場為社區(qū)居民提供幫辦服務(wù)。黨員幫辦服務(wù)機(jī)制運(yùn)行以來，先后化解社區(qū)居民鄰里家庭糾紛150余件，提供各類咨詢服務(wù)378次，幫辦各項(xiàng)行政審批手續(xù)95件，為弱勢群體提供困難救助83人次，落實(shí)救助資金17萬元，真正變居民辦事向上跑為黨員服務(wù)向下跑，變部門“被動受理”為面向群眾“主動服務(wù)”，有效提升了黨建引領(lǐng)社區(qū)精細(xì)管理的服務(wù)水平。

推行“7621”民生受理處置機(jī)制。積極探索城市治理智慧平臺建設(shè)的新方法新途徑，依托“群眾說事、干部解題”機(jī)制，推行“7621”民生受理處置信息平臺建設(shè)（即七類收集渠道、六種處理方式、二條反饋途徑、一個滿意度評價(jià)）。通過“一號一線一箱一群一站一交一室”等渠道收集意見，街道、社區(qū)對居民群眾提出的訴求及時分類辦理，確保群眾訴求“事事有回音、件件有著落”，營造“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的和諧治理氛圍。目前，“7621”信息平臺已受理安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、矛盾糾紛、民生訴求、亂堆亂放、治安穩(wěn)定7類問題259份承辦單，辦結(jié)256件，辦結(jié)率98.8%，滿意度96.4%。

◆夯實(shí)強(qiáng)基鏈 筑牢組織基礎(chǔ)

大廠堅(jiān)持把“建隊(duì)伍、提素質(zhì)、強(qiáng)陣地、重激勵”作為提質(zhì)城市黨建的固本之舉和長遠(yuǎn)之策，持續(xù)推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

優(yōu)中選優(yōu)建隊(duì)伍。選好領(lǐng)頭雁、配強(qiáng)好班子是推動社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，大廠嚴(yán)把社區(qū)“兩委”人選質(zhì)量關(guān)，樹立能者上、庸者下的鮮明導(dǎo)向，縣域23個社區(qū)實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)“兩委”干部均為大專以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”平均年齡34.7歲，干部結(jié)構(gòu)比例明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提升。新一屆社區(qū)“兩委”履新后，通過制定社區(qū)“資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單”，做優(yōu)做實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理效能，集中展現(xiàn)社區(qū)干部“說干就干、干就干好”的精神風(fēng)貌。

內(nèi)外兼修提素養(yǎng)。針對社區(qū)“兩委”、社區(qū)工作者等中堅(jiān)力量進(jìn)行兜底培訓(xùn)，通過邀請黨校教師開展理論宣講、老黨員老干部講黨史、域外紅色基地參觀教育等多形式，分期分批對社區(qū)干部進(jìn)行履職素質(zhì)提升培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)580余人次。北辰街道12名科級干部結(jié)合日常分管工作對社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)工作者進(jìn)行了專題授課，內(nèi)容涵蓋基層黨建、民政社保、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、志愿服務(wù)等多項(xiàng)工作；高新區(qū)工委分批組織社區(qū)“兩委”干部到西柏坡紅色教育基地、李大釗紀(jì)念館等地觀摩學(xué)習(xí)。

完善保障強(qiáng)基礎(chǔ)。整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)等各方資源，統(tǒng)籌建立了布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的社區(qū)黨群服務(wù)中心，通過新建、改造、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，實(shí)現(xiàn)了縣域23個社區(qū)黨群綜合服務(wù)場所面積全部達(dá)到500平方米以上，其中6個綜合示范社區(qū)黨群綜合服務(wù)場所面積達(dá)1000平方米以上。嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，每年初將社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)把項(xiàng)目類別，強(qiáng)化監(jiān)督管理，定期公開公示，確保專款專用。

典型培樹重激勵。為樹立典型、表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、創(chuàng)先爭優(yōu)，組織開展了“先進(jìn)社區(qū)黨組織評選表彰”活動，圍繞組織建設(shè)、陣地提升、制度規(guī)范、管理服務(wù)、創(chuàng)新爭優(yōu)五方面內(nèi)容綜合評判，通過街道黨工委初評、縣委組織部復(fù)審、縣委研究確定、組織表彰四個步驟，對獲評的6個優(yōu)秀社區(qū)黨組織進(jìn)行授獎，并給予10萬元資金獎勵。持續(xù)開展黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動，通過組織開展區(qū)域內(nèi)觀摩拉練、擂臺比武、社區(qū)論壇等形式，打造“可看、可學(xué)、可復(fù)制”的優(yōu)秀社區(qū)黨建案例。