在人民法院中有這樣一群人，他們來自社會各界，但他們與法官一樣擁有審判的權(quán)力，代表廣大人民群眾向法庭傳遞來自各行各業(yè)的聲音。審判結(jié)束后，他們回歸社會，在群眾與法院間搭建起一座橋梁，彰顯司法民主，促進司法公正，讓越來越多的人了解法院，相信法律，敬畏法律。他們就是“不穿法袍的法官”——人民陪審員。

2021年以來，廊坊兩級法院深入開展包括司法民主推進工程在內(nèi)的“三大工程”改革建設(shè)，并將人民陪審員工作作為司法民主推進工程的重要內(nèi)容予以推動。截至今年9月，全市人民陪審員已達到1369名，達到員額法官人數(shù)的3倍以上。人民陪審員共參與陪審案件27896件，取得了良好的政治效果、法律效果與社會效果。

■“選培管用”讓陪審員制度落地生根

人民陪審員制度是人民群眾參與司法活動最直接、最重要的形式，是法律賦予人民陪審員參審權(quán)利。

“全市法院必須進一步深刻理解人民陪審員制度的重大意義，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，站在發(fā)展社會主義民主政治的高度，深化對人民陪審員制度的認識，踐行全過程人民民主，激發(fā)人民陪審員的參審熱情，更好地將人民陪審員制度貫徹到全市法院審判工作實處?！崩确恢性狐h組書記、院長馬大壯強調(diào)。

為保障人民陪審員制度落到實處，全市兩級法院均成立了人民陪審員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機構(gòu)，明確專門人員，厘清職責(zé)任務(wù)。各院結(jié)合工作實際，制定人民陪審員工作實施方案，通過“選、培、管、用”全鏈條管理推動此項工作有序開展。

在人民陪審員的選任上，廊坊中院堅持因地施策科學(xué)選任，堅決把好人民陪審員隊伍的“入口關(guān)”。堅持選任的人民性和廣泛性，注重從不同行業(yè)、性別、年齡、民族的人員中進行選任，有效拓寬司法民主覆蓋面，最大限度吸納社會各界群眾參與到人民陪審員隊伍中來，在審判工作中充分聽取社情民意。

同時，堅持選任的專業(yè)性，推出特色選任，要求全市兩級法院可選用案件審判所需的法學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)以及金融、建設(shè)工程、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的專業(yè)人才，和從事勞動人事、土地管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、房屋征收管理等工作的專門人員，為更好審判專業(yè)性較強的復(fù)雜疑難案件提供專業(yè)支持，與法官形成優(yōu)勢互補，促進案件審理的科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化。目前，廊坊市特色陪審員共369名，高于人民陪審員總數(shù)的20%。

大城縣民營經(jīng)濟發(fā)達、特色產(chǎn)業(yè)突出，經(jīng)過多年發(fā)展，縣域內(nèi)形成了紅木家具、保溫建材等特色產(chǎn)業(yè)。紅木家具、保溫建材生產(chǎn)銷售規(guī)模較大，由此涉及到的產(chǎn)品質(zhì)量、款項給付等方面的糾紛較多。大城法院堅持圍繞大局、服務(wù)中心，采用“地域化特殊選任”新模式，兼顧區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)特長需要，拓寬人民陪審員專業(yè)性選任范圍，廣泛吸納紅木家具、保溫建材等領(lǐng)域方面的專業(yè)性人員參加陪審工作，打造了地域化、專業(yè)性的人民陪審員隊伍。

在人民陪審員工作推進過程中，全市各法院結(jié)合本院實際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成了“一地方一特色”的可喜局面，全市11個基層法院都形成了自己的特色，有力推動了工作深入開展。

此外，廊坊中院將人民陪審員培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計劃，明確對人民陪審員每年最少進行一次全員培訓(xùn)，助力人民陪審員增強履職能力。在審理案件后及時召開人民陪審員參加的工作交流會議，以庭代訓(xùn)，積極引導(dǎo)人民陪審員大膽參與庭審活動和合議活動，杜絕了“陪而不審”“審而不議”“議而不言”問題發(fā)生，收到了很好的效果。全市法院人民陪審員參加培訓(xùn)2409人次。

為適應(yīng)司法改革需要，規(guī)范和加強人民陪審員隊伍建設(shè)，廊坊中院于2022年6月制定《人民陪審員選任管理使用辦法（試行）》。2023年3月，廊坊中院研究制定了《關(guān)于擴大司法民主深化人民陪審員工作改革的意見》，對全市法院的人民陪審員工作明確了3方面20項考核重點，規(guī)范激勵全市法院人民陪審員工作重點開展，最大限度發(fā)揮人民陪審員的參審質(zhì)效和橋梁作用。

■全程“陪審”守護司法公正

“公正與效率”是法院的永恒主題。人民陪審員制度為人民參與司法提供了平臺，搭建了司法與民意溝通的橋梁，有助于提高司法的公信度，讓人民群眾在司法案件中更好地感受到公平正義。

隨著“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念深入人心，人民群眾對于藍天、碧水、凈土的需求也越來越迫切。近幾年環(huán)境污染案件呈高發(fā)狀態(tài)，全市法院受理的此類案件正在逐年增加。

2020年7月17日，廊坊市生態(tài)環(huán)境局安次區(qū)分局調(diào)查發(fā)現(xiàn)解某某經(jīng)營的酸洗廠違規(guī)排放污水，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，其造成土壤環(huán)境損害價值為249295.9元。廊坊市生態(tài)環(huán)境局向解某某送達了《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商建議書》，解某某一直未予答復(fù)，未能磋商成功。廊坊市生態(tài)環(huán)境局向廊坊市中級人民法院提起訴訟。

廊坊市中級人民法院選取四名人民陪審員與三名法官組成七人合議庭審理此案。經(jīng)審理判決，被告解某某向原告廊坊市生態(tài)環(huán)境局支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費249295.9元及鑒定評估費等費用。

“該案件是環(huán)境損害賠償案件，涉及的專業(yè)性問題較強，審理難度大。本案選取的四名陪審員來自與之相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，熱心環(huán)境保護公益事業(yè)，結(jié)合自身職業(yè)特點對案件進行深入調(diào)查，為案件的審理提出了意見，在案件審理過程中發(fā)揮了積極作用?！崩确恢性好袼耐ジ蓖ラL汪鐵剛介紹說。

七人合議庭由三名法官和四名人民陪審員組成，采用七人合議庭審理案件是彰顯司法民主的重要體現(xiàn)。全市法院積極落實《中華人民共和國人民陪審員法》七人合議制的規(guī)定，依法適用“七人合議庭”審理。通過努力，公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境保護案件、知識產(chǎn)權(quán)案件和其他案情復(fù)雜的民事案件，以及其他社會影響重大的刑事案件，都在全市法院得以庭審實踐。

2022年下半年備受社會關(guān)注的唐山燒烤店打人案件，也是全市法院七人合議庭審理重大案件的典型。

該案是河北省高級人民法院指定廣陽區(qū)管轄的案件，是一起社會輿論影響重大的案件。為保障本案的審判效果、司法公信力得以彰顯，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一，由三名法官與四名人民陪審員組成七人合議庭審理此案。四名陪審員都經(jīng)過嚴格篩選，確保完全中立，且能力過硬、經(jīng)驗豐富?？紤]到被告人中存在女性的情況，最終確定二男二女的人民陪審員。面對涉案的9個罪名、28名犯罪嫌疑人、200余項證據(jù)，四名陪審員全面參與閱卷、全過程參與庭審、全方位參與合議發(fā)表意見，展示出了高度的責(zé)任感和“主人翁”意識。

“人民陪審員作為群眾的代表，直接參與到審判流程中，對案件事實認定行使表決權(quán)，大幅提高了本案判決的司法公信力。案件的公開透明公正審理，對維護司法權(quán)威、樹立司法公信、維護社會穩(wěn)定、提升人民群眾的安全感和滿意度具有重要意義?！睆V陽法院副院長王新宇介紹說。

■貼近群眾踐行溫情司法

人民陪審員來自各行各業(yè)，源于人民群眾，通民情、知民意、接地氣，與職業(yè)化的司法人員形成優(yōu)勢互補。廊坊法院廣泛引入專業(yè)人民陪審員參與調(diào)解和參審案件，發(fā)揮人民調(diào)解的最大柔性治理優(yōu)勢，讓當(dāng)事人真切地感受到溫情司法。

讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，如在審理電信詐騙刑事案件時，指定金融、通信專業(yè)的人民陪審員，結(jié)合生活常理對案件發(fā)問并發(fā)表看法，與法官相輔相成；在審理婚姻家庭案件時，選取婦聯(lián)工作者或是女性陪審員，更好地保障婦幼群體的合法權(quán)益；在審理未成年人犯罪案件時，從團委或教育工作者中抽取陪審員，將其工作經(jīng)驗和案件結(jié)合起來，對未成年人給予警示教育；在審理鄰里矛盾糾紛時，選取有社區(qū)工作經(jīng)驗的陪審員積極參與案件調(diào)解，提高調(diào)解的成功率。

通過“法官講法理+人民陪審員講情理”的方式，用民間習(xí)俗和風(fēng)土民情與群眾親密接觸，促進矛盾糾紛快速化解，最大程度促進案結(jié)事了，從源頭上減少訴訟增量，真正做到將矛盾化解在基層，有效提高人民群眾的司法滿意度和獲得感。

于亞飛是永清縣人民法院的一名人民陪審員，一年來先后參與案件16件?！胺墒巧袷サ模嗣衽銓徆ぷ魇枪鈽s的。為了這份榮譽，我必須努力工作?！庇趤嗭w的自豪之情溢于言表。

庭前閱卷、制作閱卷筆記、庭審中圍繞社會公眾關(guān)注的問題積極發(fā)問、合議和參與文書制作時發(fā)表意見并提出有用建議……這是于亞飛參加陪審的工作日常，他將“陪審”二字詮釋得淋漓盡致。

“在案件中我充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，拉近法官與群眾之間的距離，更好為群體辦實事、解難事、辦好事，促進社會安定和諧。雖然不是法官，但能夠為實現(xiàn)公平正義貢獻一份綿薄之力，我感到非常開心。”于亞飛對陪審工作始終充滿熱情。

今日的廊坊法院，人民陪審員已成為法官開展審判執(zhí)行工作的得力助手，他們正以實際行動與法官共同擔(dān)起了維護法律公平與正義的責(zé)任和重擔(dān)，以老百姓看得見的方式確保了司法公正、捍衛(wèi)了法律尊嚴，奏響了“無袍法官”的公正和諧曲。

征途再起，未來可期?？梢灶A(yù)見，人民陪審員制度在弘揚司法民主、促進司法公正、提升司法公信方面必將展現(xiàn)出新的生命力，廊坊法院也將書寫下人民陪審員工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。