綠水青山就是金山銀山。當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，守護(hù)綠水青山，是黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)。

今年以來，廊坊市檢察機(jī)關(guān)深入開展“燕趙山?！す鏅z察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，立足生態(tài)檢察職能，劍指環(huán)境資源領(lǐng)域突出問題，聚焦破壞大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)資源四個(gè)領(lǐng)域的違法行為，持續(xù)加大辦案力度，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理，以強(qiáng)有力的司法保障守護(hù)綠水青山，交出了一份亮眼“成績單”。

截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共收集公益訴訟案件線索582件，立案238件。通過辦案督促清理被污染水域面積270畝，處置危險(xiǎn)廢物39噸、生產(chǎn)類固體廢物38萬噸，督促治理揚(yáng)塵污染29萬平方米，挽回被非法占用、破壞的耕地3170畝，追償環(huán)境損害賠償金、治理修復(fù)費(fèi)用943萬元。

服務(wù)發(fā)展大局，助力打造環(huán)京津雄綠色生態(tài)走廊

綠色，是高質(zhì)量發(fā)展的底色。

廊坊地處京津雄“黃金三角”核心腹地，與北京、天津、雄安地緣相接、水脈相連。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，綠色、健康、有序的發(fā)展環(huán)境愈加重要。

特殊的區(qū)位賦予了廊坊特殊的使命。全市檢察機(jī)關(guān)著眼服務(wù)京津冀綠色發(fā)展大局，聚焦生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)突出問題，堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力、整體推進(jìn)，助力打造環(huán)京津雄綠色生態(tài)走廊。

文安縣緊鄰雄安新區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)的興隆宮鎮(zhèn)、史各莊鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)處于環(huán)雄安流域內(nèi)，屬于連接白洋淀省級河道的沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來，因生活垃圾長年亂堆亂放，導(dǎo)致上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的溝渠坑塘污染問題突出、久治不絕，嚴(yán)重影響環(huán)雄安流域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

今年3月，文安縣檢察院通過衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)雄安流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)溝渠坑塘存在大量傾倒生活垃圾情況，涉及污染問題點(diǎn)位50余處。在對相關(guān)點(diǎn)位實(shí)地踏查并全面深入分析的基礎(chǔ)上，文安縣院對環(huán)雄安流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法立案并展開調(diào)查，通過發(fā)送磋商函和檢察建議的方式，明確污染問題和監(jiān)管主體，提出整改建議。

在文安縣院的監(jiān)督下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展了一系列專項(xiàng)整治工作，期間共清理垃圾2600余噸、治理大小溝渠坑塘30余處，拆除違建1處，涉及水體及周邊土地6.5萬平方米，惠及多個(gè)村莊。同時(shí)，文安縣院推動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺了人居環(huán)境整治長效機(jī)制實(shí)施辦法，杜絕污染問題反復(fù)發(fā)生。

“我們著眼環(huán)雄安流域鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，為助力環(huán)雄安流域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了檢察力量?！蔽陌部h檢察院檢察長邢玉清說。

山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。因此，跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同合作，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟繞不開的問題。

碧水湯湯，波光粼粼，潮白河猶如一條玉帶貫穿北京市、河北省、天津市三?。ㄊ校?。今年以來，香河縣檢察院積極主動作為，與天津市寶坻區(qū)、北京市通州區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立京津冀檢察公益訴訟協(xié)同保護(hù)潮白河流域生態(tài)環(huán)境工作機(jī)制，通過搭建聯(lián)動協(xié)作平臺、建立信息共享機(jī)制、聯(lián)合開展專項(xiàng)行動等，筑牢潮白河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)屏障。

“自該協(xié)作機(jī)制建立以來，香河縣檢察院在潮白河流域共發(fā)現(xiàn)行政公益訴訟案件線索5件，立案4件，制發(fā)檢察建議2份。聯(lián)合巡河行動的有效開展，使三地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步凝聚共識、攜手共進(jìn)?！毕愫涌h檢察院檢察長楊國學(xué)介紹。

在專項(xiàng)監(jiān)督開展過程中，全市檢察機(jī)關(guān)致力于擴(kuò)大燕趙山海“朋友圈”，增進(jìn)公益檢察一家親，積極與北京、天津、雄安檢察機(jī)關(guān)深化檢務(wù)合作，市院與北京市檢四分院、天津市檢一分院、雄安新區(qū)院開辟線索移送綠色通道；三河、大廠、香河、固安院與北京通州、平谷，天津武清、寶坻、薊州，雄安雄縣等檢察機(jī)關(guān)建立機(jī)制，推動解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，最大程度提升辦案質(zhì)效。通過多地協(xié)同共建，進(jìn)一步促進(jìn)了環(huán)京津雄核心區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體提升。

聚焦“四個(gè)領(lǐng)域”，推動生態(tài)環(huán)境綜合系統(tǒng)治理

對生態(tài)負(fù)責(zé)，就是對人民負(fù)責(zé)。

全市檢察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)切入口，深度助力大氣、水、土壤環(huán)境的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推動生態(tài)資源領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，全力構(gòu)筑守護(hù)碧水藍(lán)天凈土的司法保護(hù)屏障。

2021年，市檢察院獲悉，有不法分子向北京大興國際機(jī)場排瀝河道及周邊空地傾倒大量建筑和生活垃圾，450米長的河道完全被垃圾堵塞，河槽幾乎被填平。傾倒行為不僅影響了北京大興國際機(jī)場及周邊生態(tài)環(huán)境，更破壞了機(jī)場的蓄滯排洪設(shè)施，給航班作業(yè)造成安全隱患。同時(shí)，大量垃圾堆積使經(jīng)過涉案河道的京雄快線項(xiàng)目無法正常施工，侵害了國家利益和社會公共利益。

對此，檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)送檢察建議、開展“回頭看”等方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。對于改造后原河道的性質(zhì)、權(quán)屬及監(jiān)管等分歧，檢察機(jī)關(guān)利用磋商座談、向上級請示等方式厘清責(zé)任主體，督促建立河道日常巡查制度，實(shí)現(xiàn)長效保護(hù)。

“北京大興國際機(jī)場以及雄安新區(qū)至大興機(jī)場快線是國家重點(diǎn)建設(shè)工程。檢察機(jī)關(guān)立足服務(wù)大局和公益保護(hù)，及時(shí)啟動行政公益訴訟訴前程序，通過督促整治臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)固廢，維護(hù)了‘新國門’形象，助力了京雄快線順利施工。”檢察官張連潔說。

結(jié)合廊坊實(shí)際，我市檢察機(jī)關(guān)階段性確定納污坑塘及黑臭水體治理、耕地保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，摸排水土點(diǎn)位1588個(gè)，督促整治納污坑塘及黑臭水體210處，封堵排污口11個(gè)，保護(hù)飲用水源地4個(gè)，治理污水7500噸，清理坑塘水域面積18萬平方米，恢復(fù)被違法占用、破壞的耕地3170畝。

我市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)開展源頭治理，推動解決系統(tǒng)性、行業(yè)性治理難題。文安縣檢察院針對非道路移動機(jī)械（叉車）超標(biāo)排放問題，促成縣委、縣政府成立非道路移動機(jī)械整治工作推進(jìn)組，出臺實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)排查整治常態(tài)化。固安縣檢察院針對跨區(qū)域傾倒固體廢物的問題，依法向固體廢物來源地北京市大興區(qū)城市管理委員會制發(fā)檢察建議，引起當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，積極采納建議，并組織多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治。

延伸監(jiān)督質(zhì)效，強(qiáng)化公益檢察監(jiān)督剛性。廊坊市院著力推動將檢察建議落實(shí)工作納入黨政考核，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。在監(jiān)督辦案中，全市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)訴前檢察建議落實(shí)情況，對到期未回復(fù)、未整改或整改不到位的行政機(jī)關(guān)，依法提起行政公益訴訟11件。

強(qiáng)化科技賦能，為公益檢察插上“智慧翅膀”

為扎實(shí)推進(jìn)“燕趙山?！す鏅z察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督走深走實(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，積極構(gòu)建科技賦能公益檢察新生態(tài)，讓線索“主動敲門”，讓證據(jù)“開口說話”，為助力檢察辦案插上“智慧翅膀”。

今年4月，固安縣檢察院在摸排轄區(qū)環(huán)境污染情況線索時(shí)發(fā)現(xiàn)有溝渠存在生活垃圾亂傾倒現(xiàn)象，經(jīng)過研判予以立案調(diào)查。技術(shù)部門干警接到技術(shù)協(xié)助委托后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，使用無人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。經(jīng)查，朱各莊村的袁各莊排溝、固安鎮(zhèn)大王村段河道兩岸有明顯的生活垃圾傾倒現(xiàn)象，技術(shù)人員通過無人機(jī)航拍手段對該河流污染河段進(jìn)行了全方位拍攝，為公益訴訟提供有力證據(jù)。

“運(yùn)用無人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和調(diào)查，能夠清晰地捕捉辦案現(xiàn)場案件線索，固定證據(jù)，充分發(fā)揮檢察技術(shù)對公益訴訟的支撐作用。無人機(jī)成為保護(hù)公益工作的‘鷹眼’和‘偵查員’，助力檢察公益訴訟，大大提高了辦案質(zhì)量和效率。”固安縣檢察官張福清介紹。

三河市運(yùn)用“科技+檢察”，對市轄區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納污坑塘進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，利用無人機(jī)航拍技術(shù)，在“地面+空中”進(jìn)行立體巡查，共出動無人機(jī)航拍50余次，巡查河道溝渠20余公里，解決了復(fù)雜環(huán)境證據(jù)收集和固定難的問題。同時(shí)，充分利用公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室，快速判斷監(jiān)督地點(diǎn)水體的污染程度、污染范圍及有毒有害化學(xué)成分，精準(zhǔn)鎖定“黑臭水體”，讓數(shù)據(jù)“開口說話”，為快速收集、預(yù)檢測和保存證據(jù)提供科學(xué)保障。

為拓寬案件線索來源，暢通群眾反映渠道，廊坊檢察機(jī)關(guān)在全省率先設(shè)立了“公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心”，目前通過線上線下方式收集舉報(bào)信息千余條。廊坊市院還與北華航天工業(yè)學(xué)院空間遙感研究院進(jìn)行合作，成立了“燕趙山?！す鏅z察”廊坊遙感技術(shù)實(shí)踐基地，為監(jiān)督辦案提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

今年9月，在省檢察院統(tǒng)一部署下，全市兩級檢察機(jī)關(guān)均已建成公益訴訟指揮中心并投入使用，實(shí)現(xiàn)了案源線索集中管理、智能研判輔助辦案、融合通信指揮調(diào)度、技術(shù)力量統(tǒng)一調(diào)配、信息資源共享共用。目前共收集案源數(shù)據(jù)2536條，線索初篩474條，處理線索368條，實(shí)施指揮調(diào)度33次，上下一體、區(qū)域聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、指揮有力的智能辦案新格局初步形成。

在辦案過程中，全市檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)勘查、快速檢測、大數(shù)據(jù)建模等方式助力辦案，增強(qiáng)了識別線索、固定證據(jù)能力。截至目前，共運(yùn)用科技手段輔助辦案58件。同時(shí)，各地結(jié)合辦案需求，拓展思路，研發(fā)投入小、見效快、實(shí)用性強(qiáng)的小軟件。廊坊開發(fā)區(qū)檢察院開發(fā)了廊開檢察公益線索“碼上提”小程序，發(fā)動群眾提供案件線索，從各渠道收集到舉報(bào)線索20件，通過線索研判、調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)化立案6件，成案率30%。永清縣院創(chuàng)新性開設(shè)“永清微檢察”一站式掌上檢察服務(wù)小程序，涵蓋公益訴訟線索登記、檢聯(lián)通企業(yè)訴求、未成年權(quán)益保護(hù)、12309熱線舉報(bào)等7項(xiàng)便民服務(wù)，讓群眾線上辦理各類檢察業(yè)務(wù)。

這一串串?dāng)?shù)據(jù)、一系列成效，關(guān)乎群眾切身利益，更是廊坊檢察院亮劍為民的真實(shí)寫照。

近年來，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全社會的共識，在各界共同努力下，綠色版圖不斷擴(kuò)展，濃煙重霾有效抑制，黑臭水體明顯減少……但生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

生態(tài)文明建設(shè)沒有止境，生態(tài)檢察的探索亦無止境?！叭袡z察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、辦案導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦民生關(guān)切，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北、美麗廊坊貢獻(xiàn)公益檢察力量！”廊坊市人民檢察院黨組書記、檢察長羅云鶴說。