廊坊市人民政府關于印發(fā)廊坊市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府各部門：
現將《廊坊市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹落實。
廊坊市人民政府
2024年9月6日
（此件公開發(fā)布）
廊坊市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實《河北省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（冀政發(fā)〔2024〕5號），結合我市實際，制定本實施方案。
一、實施設備更新行動
（一）加快重點行業(yè)技術改造。圍繞先進設備更新、本質安全水平提升、節(jié)能降碳、超低排放、數字化轉型、智能化升級等重要方向，聚焦電力、化工、建材、機械、電子等重點行業(yè)，加快推進重點領域節(jié)能降碳改造升級，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。持續(xù)壯大廊坊信息技術和人工智能產業(yè)集群，加快推進算力設備改造和大模型應用。推動數據中心加快應用高密度、高效率的IT設備和先進節(jié)能節(jié)水設備。到2027年，工業(yè)重點領域能效全部達到基準水平以上，標桿水平產能比例達到35%以上，環(huán)保績效A級水平企業(yè)數量大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、78%。
（二）推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。以新質生產力要素賦能傳統(tǒng)產業(yè)，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動設備綠色化、高端化、智能化，促進傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的生機。聚焦現代產業(yè)體系，大力推動生產設備更新和技術改造，加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備，組織重點區(qū)域、重點用能單位實施節(jié)能診斷，分行業(yè)分領域開展重點用能設備能效對標活動。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。到2027年，培育省級以上綠色工廠70家，完成重點企業(yè)節(jié)能技術改造項目30個。
（三）推動建筑領域設備更新。全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調查，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，有序推進既有建筑節(jié)能改造。因地制宜推進既有住宅加裝電梯，對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新、改造或大修不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。到2027年，群眾更新意愿強烈的電梯全部更新改造完畢。
（四）推進市政基礎設施設備更新改造。以供水、供氣、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程等為重點，對老舊市政基礎設施設備進行更新改造，完善地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設備，開展城市燃氣管道“帶病運行”評估和專項治理，加快更新改造超過使用年限、材質落后或受損失修的供水管網設施，到2027年，淘汰更新改造燃氣老舊管網679.449公里以上、供水管網32.682公里以上、排水管網13.2公里以上，更新改造供熱老舊管網14公里以上，市級公共供水管網漏損率控制在7%以內。推進重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，到2027年，全市公安視頻圖像前端采集設備累計更新1萬個以上。
（五）推動交通運輸設備更新。鼓勵新能源車替代老舊傳統(tǒng)燃料車，加快發(fā)展純電動、插電式混合動力等新能源車。提高新能源公交車、客車、重卡、牽引車等商用車規(guī)模化應用范圍。到2027年，新增及更新公交車、出租車中新能源車比例達到90%、80%以上。
（六）推進老舊農業(yè)機械設備更新改造。落實農業(yè)機械報廢補貼政策，鼓勵達到使用年限、技術狀況差、維修成本高的農業(yè)機械進行報廢，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農業(yè)機械推廣應用。到2027年，累計報廢農業(yè)機械1800臺以上。
（七）推動教育設備更新。聚焦建設高質量的高等教育和職業(yè)教育體系，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新先進教學及科研技術設備、實訓設備等，置換淘汰落后設備，提高教學和實訓場所裝備數字化、智能化水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，及時更新教學儀器設備。
（八）推動文旅設備更新。按照國家有關規(guī)定，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的游樂設備、演藝設備等文旅設備進行設備更新或技術改造，推進各類文旅場所轉型提質，推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用，構建智慧出游新體驗。
（九）推動醫(yī)療設備更新。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設施短板。
二、實施消費品以舊換新行動
（十）開展車輛以舊換新。落實國家激勵政策，挖掘消費潛力，鼓勵汽車生產企業(yè)、銷售企業(yè)開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，引導行業(yè)有序競爭，促進汽車換新消費。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍。鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。實施非標電動自行車清理整治，到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。
（十一）開展家電以舊換新。開展家電以舊換新“煥新潮”系列活動，鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合回收企業(yè)開展收舊、送新、拆裝“一站式”上門服務，開設線上線下家電專區(qū)，讓利消費者。引導供銷合作社系統(tǒng)商貿流通企業(yè)參與家電以舊換新行動。
（十二）推動家裝消費品以舊換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，引導居民開展舊房裝修、局部升級改造等，持續(xù)推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務。推動綠色建材下鄉(xiāng)，引導生產流通企業(yè)向農村市場投放更多適銷對路的家居產品，豐富農村家居市場供給。
三、實施回收循環(huán)利用行動
（十三）完善廢舊產品設備回收網絡。加快“換新+回收”“互聯(lián)網+回收”等模式創(chuàng)新，支持耐用消費品生產、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。健全市、縣、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系，因地制宜改造升級鄉(xiāng)村回收站點。推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。構建線上線下融合的家電、電子產品、鋼材等廢舊物資回收體系和報廢機動車回收拆解體系。到2027年底，全市建成再生資源回收分揀中心10個。鼓勵各級黨政機關加快“公物倉”建設，推動長期閑置或低效運轉的機關資產共享共用、循環(huán)使用。
（十四）支持二手商品流通交易。以廢舊家電家具回收為重點，指導企業(yè)進一步優(yōu)化回收模式，完善回收網絡。發(fā)展“互聯(lián)網+二手商品”模式，培育一批二手商品流通交易骨干企業(yè)。推動二手電子產品交易規(guī)范化，嚴厲打擊惡意恢復和泄露二手電子產品用戶信息行為。鼓勵家電、服裝、家具等零售商家利用現有銷售網絡規(guī)范開展閑置物品交易，探索利用現有舊貨市場建設集中規(guī)范的二手商品交易市場。
（十五）培育再制造產業(yè)。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術開發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。
（十六）推進再生資源高效利用。依托現有產業(yè)基礎，推進有條件的地區(qū)再生資源加工利用、廢舊設備維修再制造等產業(yè)集聚發(fā)展。產業(yè)園區(qū)根據綠色低碳循環(huán)發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展再生資源加工利用產業(yè)。
四、實施優(yōu)勢產業(yè)提升行動
（十七）培育產業(yè)新優(yōu)勢新動能。聚焦我市“2+5+21”產業(yè)體系，加強新技術新產品創(chuàng)新迭代，增強高端產品供給能力。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，加快“小巨人”企業(yè)培育。到2027年，累計培育省級專精特新企業(yè)800家以上。組織開展設備產品產需對接活動，在主流媒體及互聯(lián)網平臺上宣傳推廣廊坊品牌。組織關鍵核心技術和產品“揭榜掛帥”，加快企業(yè)技術裝備研發(fā)，突破一批共性關鍵技術。鼓勵企業(yè)和高校院所開展產學研合作，推動裝備關鍵技術成果轉化應用。
五、實施標準提升行動
（十八）加快完善標準體系。鼓勵龍頭企業(yè)對標國際先進水平，參與國家標準制定。以新國標的技術指標為引領，圍繞節(jié)能降碳、污染物排放、循環(huán)經濟等領域，制修訂地方標準。鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標準的團體標準、企業(yè)標準，積極培育企業(yè)標準“領跑者”。
（十九）強化標準實施應用。組織宣傳重大關鍵性技術標準。爭創(chuàng)國家級標準化示范試點項目，以先進標準引領企業(yè)設備更新和產品換代，促進企業(yè)轉型升級。推進工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、建筑和市政基礎設施建設，以及再生資源回收等重點領域標準應用。推進綠色產品、高端品質認證與標識體系實施，發(fā)揮綠色認證、高端認證對消費的引導作用。
六、強化政策保障
（二十）加強財稅支持。積極爭取中央財政資金，用好省級相關專項資金，支持設備更新、循環(huán)利用項目。統(tǒng)籌中央財政節(jié)能減排補助資金、現代商貿流通體系相關資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領域耐用消費品以舊換新。持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策。用好中央廢棄電器電子產品處理專項資金。嚴格執(zhí)行政府綠色采購需求標準，積極推進政府采購支持綠色建材促進建筑品提升政策試點。全面落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備，以及設備數字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。
（二十一）加強金融支持。用足用好國家科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，組織開展銀企對接活動，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。用好省工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫，利用綠色信貸加快建材、化工綠色低碳改造。落實好汽車貸款調整有關政策。支持符合條件的高效節(jié)能產品設備生產企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。鼓勵社會資本設立綠色發(fā)展基金，引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資基金投向設備更新和循環(huán)利用關鍵核心技術攻關等領域。
（二十二）加強監(jiān)管執(zhí)法。新建年耗能1萬噸標準煤及以上，以及獲得中央財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產品設備。開展節(jié)能監(jiān)察、能效專項診斷服務等，指導重點用能單位實施重點產品設備更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，加大廢棄物循環(huán)利用企業(yè)執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為。
（二十三）加強要素保障。加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，現有工業(yè)企業(yè)通過新建廠房、改造廠區(qū)等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。統(tǒng)籌區(qū)域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，保障合理用地需求。
市發(fā)改委會同有關部門建立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作。市有關部門按職責分工制定領域落實舉措，推動相關工作落地落實。各級各部門要嚴格履行責任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，做好宣傳解讀，營造良好社會氛圍。
