近日，記者從廊坊中院獲悉，近年來(lái)，我市堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，做到服務(wù)保障發(fā)展與防范化解風(fēng)險(xiǎn)并重，積極探索“成案前”“成訴前”兩道化解防線，推動(dòng)一大批金融糾紛源頭化解。去年以來(lái)，廊坊兩級(jí)法院受理金融借款合同糾紛平均下降7.23%，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛平均下降21.34%?！般y?！毙袠I(yè)金融糾紛“兩前”化解模式被省委政法委評(píng)為“楓橋式”工作法。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在金融保險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域衍生出大量矛盾糾紛，對(duì)我市矛盾糾紛化解工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

針對(duì)金融領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，廊坊中院積極與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)組織和人民法院前后銜接，雙端發(fā)力，取得金融糾紛源頭治理和銀行保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展的“雙贏”效果。

廊坊中院與廊坊銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)文件，建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，同步指導(dǎo)成立銀行保險(xiǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，形成“投訴即觸發(fā)調(diào)解”機(jī)制。同時(shí)，“銀?！闭{(diào)委會(huì)入駐金融消費(fèi)者保護(hù)中心，對(duì)相關(guān)糾紛隨動(dòng)跟進(jìn)、全程調(diào)解，形成金融糾紛“成案前”第一道化解防線。今年以來(lái)，“銀保”調(diào)委會(huì)成功調(diào)解糾紛96件，調(diào)解金額2113.18萬(wàn)元。

廊坊中院與人行廊坊中心支行等部門(mén)印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，在廊坊中院掛牌設(shè)立金融糾紛調(diào)解中心，并在基層法院指定聯(lián)絡(luò)員，對(duì)于金融糾紛案件，建立“法官主導(dǎo)+金融專業(yè)人員配合”的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。制定《非訴引導(dǎo)書(shū)》，釋明非訴解決糾紛“零結(jié)怨”“零收費(fèi)”“零風(fēng)險(xiǎn)”“零障礙”“零訴累”的“五零優(yōu)勢(shì)”，為群眾開(kāi)出“六大資源菜單”，引導(dǎo)群眾選擇非訴方式解決矛盾糾紛。特別對(duì)于房貸“斷供”案件，廊坊兩級(jí)法院用足銀行政策，引導(dǎo)借款人繼續(xù)履行合同，促使案結(jié)事了，形成“成訴前”第二道化解防線。今年累計(jì)完成“斷供”引發(fā)的金融案件29件，調(diào)解金額1701.9萬(wàn)元。

建立審判機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廊坊中院與人行廊坊支行等四部門(mén)達(dá)成會(huì)議紀(jì)要，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)“成案前”化解責(zé)任。同時(shí)，印發(fā)調(diào)委會(huì)調(diào)解員和法院聯(lián)絡(luò)員對(duì)接名冊(cè)，對(duì)于訴前化解成功案件，打通“綠色”通道，快速聯(lián)動(dòng)，固定化解成果。兩道防線雙向發(fā)力、遞進(jìn)互補(bǔ)，使一批糾紛在萌芽初期得到有效化解。

搭建好平臺(tái)更需要強(qiáng)大的隊(duì)伍保障運(yùn)行。廊坊中院在指導(dǎo)“銀保”行業(yè)調(diào)解工作中堅(jiān)持全方位、全領(lǐng)域選拔培育人才，打造了一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、干事的金融領(lǐng)域高水平調(diào)解隊(duì)伍。

廊坊中院與市司法局配合，舉辦全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解員培訓(xùn)班，通過(guò)考試遴選、系統(tǒng)管理、技能練兵、復(fù)訓(xùn)復(fù)考等形式，為“銀保”行業(yè)調(diào)委會(huì)儲(chǔ)備了170名人民調(diào)解員。

廊坊中院委托人行廊坊中心支行設(shè)立優(yōu)秀金融法務(wù)人才庫(kù)，面向全市銀行法務(wù)人員綜合選拔入庫(kù)，匯聚金融糾紛訴前調(diào)解的優(yōu)勢(shì)力量。

除此之外，廊坊中院與各單位聯(lián)合，定期組織入選人員集中封閉培訓(xùn)，全面提高調(diào)解能力。截至目前，已有239人被聘為法院特邀調(diào)解員，形成強(qiáng)大的金融糾紛多元化解力量。

完善的工作制度、科學(xué)的工作流程，是金融糾紛源頭化解的關(guān)鍵。廊坊中院積極探索完善工作機(jī)制，明確“銀?！闭{(diào)委會(huì)調(diào)解案件范圍、調(diào)解期限等事項(xiàng)，形成程序清晰、節(jié)點(diǎn)明確、快捷高效的調(diào)解“流程圖”。制定《委派調(diào)解告知書(shū)》《調(diào)解成功報(bào)告》等十余種文書(shū)樣式，確保調(diào)解的嚴(yán)肅性、程序的正當(dāng)性、結(jié)果的合法性。

廊坊中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廊坊兩級(jí)法院將對(duì)外擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”，發(fā)揮人民調(diào)解組織功能，構(gòu)建“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的解紛模式；對(duì)內(nèi)做實(shí)全程全域全時(shí)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)立、審、執(zhí)、訪、調(diào)一體化運(yùn)行，推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解決機(jī)制，不斷拓寬“廊坊經(jīng)驗(yàn)”重塑發(fā)展新路徑。