特別報道
以工作“小切口”賦能發(fā)展“大場景” 書寫人大高質(zhì)量履職新答卷
——2024年廊坊市人大常委會工作綜述
初心為墨，描繪民生圖景；實干作筆，書寫嶄新篇章。
2024年是新中國成立75周年，也是人民代表大會制度建立70周年。這一年，市八屆人大常委會守正創(chuàng)新、務(wù)實篤行：全年制定出臺地方性法規(guī)2部，聽取審議報告29個，開展聯(lián)動監(jiān)督3項、專項監(jiān)督1項、調(diào)研30次、視察11次、執(zhí)法檢查8次，審查規(guī)范性文件5件，代表建議全部辦結(jié)，答復(fù)率和滿意率均達到100%……
回望過去，一次次審議監(jiān)督、一場場視察調(diào)研、一份份建議意見、一組組詳實數(shù)據(jù)記錄著履職盡責的點點滴滴，反映出市人大常委會緊跟市委決策部署、緊貼群眾呼聲期盼、緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求所取得的豐碩成果。
■強化站位自覺 鑄牢忠誠品格
黨的領(lǐng)導是人大工作的“定盤星”。一年來，市人大常委會以黨的創(chuàng)新理論定向領(lǐng)航，在堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一中找準職責定位，確保人大工作始終沿著正確的政治方向堅定前行。
——過去一年，市人大常委會認真落實“第一議題”制度，深入學習黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，多形式、多途徑加強深度學習、開展研討交流、組織理論宣講，積極推動以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導人大工作。
——過去一年，市人大常委會堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿于人大工作全過程、落實到依法履職各方面，嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅決貫徹落實市委部署安排，及時作出財政預(yù)算調(diào)整決定，深入開展“走訪解促”，扎實做好廊洽會、省旅發(fā)大會嘉賓對接服務(wù)，切實做到市委有號召有要求、人大全力以赴抓貫徹促落實。
——過去一年，市人大常委會以政治機關(guān)建設(shè)為引領(lǐng)，以扎實開展黨紀學習教育為契機，堅持能力和作風整體提升、機構(gòu)和制度同步優(yōu)化、市級人大和縣鄉(xiāng)人大一體聯(lián)動，全面落實“五干”工作法，深入開展調(diào)查研究和理論研討，不斷提升能為的擔當、共為的合力、善為的本領(lǐng)，著力打造更專更精、善作善成的人大隊伍。
■堅持法治思維 致力良法善治
“通過！”
2024年3月26日，市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議表決通過了《廊坊市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，經(jīng)省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準，自2024年7月1日起施行。
村中有雞鳴，池塘見鴨鵝，是很多人心中的農(nóng)村圖景?！独确皇修r(nóng)村人居環(huán)境治理條例》作為我省首部關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的專門地方性法規(guī)，發(fā)揮了地方立法“拾遺補缺”作用，為促進鄉(xiāng)村環(huán)境全面提升、滿足農(nóng)民群眾美好生活需求、進一步建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供了堅實保障。
從制定立法規(guī)劃計劃，到條例的修改完善，再到貫徹實施，市人大常委會都十分重視與代表群眾的互動交流。一年來，深入基層社區(qū)、生產(chǎn)一線開展立法調(diào)研10余次，依托基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站廣泛征集立法建議，積極拓展公眾有序參與的渠道和途徑，努力讓每一部地方性法規(guī)成為群眾看得見、參與得進的法律實踐。
制定出臺《廊坊市餐廚廢棄物管理條例》，加快推進《廊坊市快遞市場管理條例》《廊坊市養(yǎng)老機構(gòu)管理條例》立法進程……為了確保出臺的法規(guī)有剛性、接地氣、能落實、起作用，市人大常委會緊扣法治廊坊建設(shè)，深入調(diào)查研究、反復(fù)論證評估，自覺厲行法治、積極推動法治，立足解決問題，注重“小切口”，不僅解決了廊坊高質(zhì)量發(fā)展、精細化治理中的問題，也以立法先行者的姿態(tài)，促進和推動了廊坊人大立法工作的開拓創(chuàng)新。
■依法履行職責 增強監(jiān)督實效
“我市怎樣結(jié)合城市建設(shè)做好教育高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計？”“如何共享教育資源、教育平臺、人才資源，推動教育高質(zhì)量發(fā)展？”2024年9月至10月間，市人大常委會專題調(diào)研我市落實市委《促進全市教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施》情況，在實地察看12所學校的基礎(chǔ)上，多次與市政府、10個縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門面對面交流探討，實現(xiàn)了人大與政府圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展這一目標的良性互動與雙向奔赴。
一年來，市人大常委會錨定“在全局中謀劃、在大局下行動”的履職坐標，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢。
——圍繞防洪工程體系建設(shè)、綠色建筑發(fā)展、殘疾人保障三領(lǐng)域和《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》貫徹落實情況，組建4個專項督導組，先后3次赴10個縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)開展監(jiān)督，提出意見建議47條，推動解決了一批熱點難點問題。
——強化財政經(jīng)濟監(jiān)督，聽取和審議“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估、計劃預(yù)算執(zhí)行、審計查出問題整改等情況的報告，助推全市經(jīng)濟提質(zhì)增效。專題調(diào)研縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提級情況，助力打響產(chǎn)業(yè)品牌，全面提升區(qū)域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
——推進城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，聽取審議2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，開展生態(tài)保護補償法律制度落實情況專題調(diào)研，努力以法治之力、人大之為護佑碧水藍天。開展鄉(xiāng)村振興情況視察，審議市政府貫徹“一法一條例”情況報告，全力強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民。
——聚焦民生社會關(guān)切，市人大常委會將教育、就業(yè)、環(huán)境等關(guān)鍵事項都列入了人大監(jiān)督日程，10項民生實事項目均按計劃完成或超額完成；專題調(diào)研反間諜法落實情況，聽取和審議《河北省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》貫徹實施審議意見情況的報告，縱深推進法治體系建設(shè)，著力維護國家安全和公平正義。
——完善跟蹤監(jiān)督機制，聚力打造監(jiān)督閉環(huán)，制定市人大常委會審議意見辦理辦法，對審議意見交辦、報告、跟蹤監(jiān)督、結(jié)果運用等程序和內(nèi)容作出具體規(guī)定，以剛性監(jiān)督保障人大常委會審議意見的執(zhí)行辦理，推動監(jiān)督工作“后半篇文章”有力有效。
道阻且長，行則將至。站在新的歷史起點上，市人大常委會將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的重大原則，大力發(fā)展全過程人民民主，聚焦全市改革發(fā)展大局，依法履行各項法定職責，為推進廊坊在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列作出新的更大貢獻。
