廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于《廊坊市配售型保障性住房管理辦法（試行）（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立配售型保障性住房制度的部署要求，規(guī)范我市配售型保障性住房管理，加快解決工薪收入群體住房困難，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立住房保障輪候庫的通知（建?！?024〕89號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《廊坊市配售型保障性住房管理辦法（試行）（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，接受社會(huì)公眾意見、建議。

征求意見時(shí)間：2025年2月25日-2025年3月15日。

聯(lián)系人： 謝占全

傳? 真：0316-2250652

聯(lián)系電話：0316-2250623

電子郵箱：bzk2236810@163.com

通信地址：廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科（廊坊市新源道188號(hào)，郵編：065000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌胺答佉庖姟弊謽印?/p>

附件：《廊坊市配售型保障性住房管理辦法（試行）（征求意見稿）》

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2025年2月25日? ? ? ? ??

廊坊市配售型保障性住房管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章　總　則

第一條　為加快解決工薪收入群體住房困難，推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)和供給，規(guī)范配售型保障性住房管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建?！?024〕44號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立住房保障輪候庫的通知》（建保〔2024〕89號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，限定保障對(duì)象、面積和銷售價(jià)格，實(shí)施封閉管理，面向本市中心城區(qū)符合條件的住房有困難的工薪收入 群體和城市需要引進(jìn)人才等群體配售的政策性住房。

第三條　配售型保障性住房的實(shí)施遵循政府主導(dǎo)、以需定建（購）、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。

第四條　廊坊市中心城區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房房源籌集建設(shè)、申請(qǐng)配售、運(yùn)營管理等工作適用本辦法。

本辦法所稱本市中心城區(qū)是指廊坊市廣陽區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，安次區(qū)所轄街道辦事處、龍河高新區(qū)、北史家務(wù)鎮(zhèn)、楊稅務(wù)鎮(zhèn)。

第五條? 市委組織部負(fù)責(zé)查驗(yàn)燕趙英才服務(wù)卡A卡、B卡情況。

市住建部門是配售型保障性住房主管部門，負(fù)責(zé)組織開展配售型保障性住房的申請(qǐng)、審核、輪候、配售等工作，指導(dǎo)配售型保障性住房運(yùn)營單位做好配售型保障性住房籌集建設(shè)、合同簽訂、回購?fù)顺?、運(yùn)營管理等工作。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)配售型保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)審批，統(tǒng)籌指導(dǎo)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)，會(huì)同住建部門做好配售型保障性住房項(xiàng)目價(jià)格核定等工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)配售型保障性住房地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)等工作。

市自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配售型保障性住房項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批管理相關(guān)工作，查詢申請(qǐng)家庭不動(dòng)產(chǎn)登記信息，辦理配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。

市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭社會(huì)保險(xiǎn)繳納、養(yǎng)老金發(fā)放等情況的核查工作。

市公安部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭戶籍認(rèn)定工作。其中，市區(qū)流管辦負(fù)責(zé)居住證核查工作。

市民政部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭婚姻情況核查工作。

中國人民銀行廊坊分行、國家金融監(jiān)督管理總局廊坊監(jiān)管分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融支持政策，優(yōu)化信貸服務(wù)，對(duì)符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目發(fā)放開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款。

市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)配售型保障性住房稅費(fèi)支持政策，申請(qǐng)家庭繳稅等相關(guān)情況的核查等工作。

市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)向住房公積金繳存職工發(fā)放購買配售型保障性住房的個(gè)人住房貸款。

國家統(tǒng)計(jì)局廊坊調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)廊坊市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定工作。

廣陽區(qū)、安次區(qū)政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)住建、民政等部門和所屬街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）做好申請(qǐng)審核、輪候家庭情況變更退出、行政執(zhí)法等工作，協(xié)助做好配售、信訪等工作。

第六條　市政府設(shè)立或明確的國有企業(yè)是配售型保障性住房運(yùn)營單位，國有企業(yè)及其所屬公司不得為政府融資平臺(tái)，且符合商業(yè)銀行授信要求。運(yùn)營單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施中心城區(qū)配售型保障性住房籌集建設(shè)、合同簽訂、回購?fù)顺?、運(yùn)營管理等工作。

第二章　房源籌集

第七條　配售型保障性住房房源主要來自新建和收購已建成存量商品房兩種途徑。同時(shí)，積極探索將存量政策性住房轉(zhuǎn)化用作配售型保障性住房。

第八條　新建配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。配售型保障性住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，儲(chǔ)備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

第九條　配售型保障性住房配售價(jià)格按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%利潤核算。

第十條　配售型保障性住房應(yīng)控制住房面積，滿足保障對(duì)象居住需求，單套住房建筑面積控制在70至120平方米。收購存量房用作配售型保障性住房，根據(jù)人才引進(jìn)政策可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　申請(qǐng)條件

第十一條　配售型保障性住房以家庭為單位申請(qǐng)，申請(qǐng)家庭應(yīng)選取1人作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲并具有完全民事行為能力。申請(qǐng)家庭成員包括夫妻雙方和未成年子女，未成年子女成年后可享受保障性住房政策。

第十二條　申請(qǐng)家庭在中心城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或者人均住房建筑面積在15平方米以下，且家庭住房總建筑面積在50平方米以下（單身家庭在30平方米以下），在中心城區(qū)無任何形式的住宅建設(shè)用地，且至少符合下列條件之一：

（一）申請(qǐng)人具有中心城區(qū)常住戶籍，且家庭人均可支配收入為廊坊市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍（含）以下；

（二）申請(qǐng)人為中心城區(qū)以外戶籍，在中心城區(qū)連續(xù)繳納社保36個(gè)月以上并持續(xù)正常繳納（社保繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算），且家庭人均可支配收入為廊坊市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍（含）以下；

（三）持有燕趙英才服務(wù)卡A卡、B卡的城市引進(jìn)人才。

本條規(guī)定的自有住房是指商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房、自建房、商業(yè)門店、寫字樓，以及通過離婚析產(chǎn)、繼承、受贈(zèng)和拆遷安置等各類方式取得的住房。

第十三條? 已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房等可售型政策性住房家庭，不得申請(qǐng)購買配售型保障性住房。

第十四條? 市住建部門根據(jù)保障性住房供應(yīng)和需求情況，經(jīng)市政府同意后，適時(shí)調(diào)整配售型保障性住房申請(qǐng)條件。

第四章 ?保障對(duì)象輪候庫建設(shè)

第十五條 ?符合保障條件、有購房意向的家庭，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍或社保所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，并如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息和提供證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）受理申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行初審，經(jīng)初審符合條件的，將初審結(jié)果提交至轄區(qū)住建部門。轄區(qū)住建部門對(duì)初審?fù)ㄟ^的家庭進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的，將申請(qǐng)家庭信息提交至市住建部門。市住建部門組織在官方網(wǎng)站公示，公示期不少于7日，公示無異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭納入輪候庫。申請(qǐng)家庭納入輪候庫后，按登記批次進(jìn)行申購。

第十六條 ?保障對(duì)象申請(qǐng)入庫應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門查驗(yàn)申請(qǐng)配售型保障性住房有關(guān)的各類信息。

第十七條 如保障對(duì)象家庭信息發(fā)生變化，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)信息變更。

第五章　配售管理

第十八條　配售以家庭為單位，一個(gè)家庭只能申購一套配售型保障性住房。

第十九條? 項(xiàng)目配售前，住建部門組織配售型保障性住房運(yùn)營單位制定配售方案，配售方案應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況、配售條件、配售程序、配售價(jià)格等內(nèi)容，配售方案報(bào)市政府同意后實(shí)施。

第二十條 配售型保障性住房申購具體按以下流程實(shí)施：

（一）項(xiàng)目公告。市住建部門根據(jù)配售方案，制定配售型保障性住房項(xiàng)目配售公告，向社會(huì)公布。配售公告中應(yīng)當(dāng)明確房源情況、受理時(shí)間、受理程序等內(nèi)容。

（二）購房申請(qǐng)。配售型保障性住房按項(xiàng)目批次接受申請(qǐng)，已納入輪候庫的家庭，向市住建部門提出購房申請(qǐng)；未納入輪候庫的家庭，應(yīng)先申請(qǐng)入庫，再提出購房申請(qǐng)。

（三）申購資格審核。市住建部門組織各相關(guān)部門按職責(zé)對(duì)申購家庭信息進(jìn)行查驗(yàn)和審核，申購家庭資格審核通過后，市住建部門組織在官方網(wǎng)站公示，公示期不少于7日。公示無異議后，申購家庭取得項(xiàng)目申購資格，向配售型保障性住房運(yùn)營單位繳納申購金，納入本批次項(xiàng)目選房范圍。

（四）確定選房順序。市住建部門根據(jù)申購情況組織公開搖號(hào)確定選房順序。搖號(hào)工作由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證，邀請(qǐng)申購家庭代表參加。

（五）現(xiàn)場選房。市住建部門組織申購家庭按照已確定的選房順序進(jìn)行現(xiàn)場選房，選定后簽訂認(rèn)購協(xié)議。申購家庭放棄選購或未在規(guī)定期限內(nèi)選房的，選房資格作廢，兩年不得再次申請(qǐng)配售型保障性住房，選房資格按順序依次遞補(bǔ)。

（六）簽訂合同。申購家庭選定配售型保障性住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理購房手續(xù)，與配售型保障性住房運(yùn)營單位簽訂購房合同，繳交購房首付款或全款。貸款購房的家庭，可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。

第二十一條? 已承租公共租賃住房、保障性租賃住房等配租型保障性住房的家庭，購買配售型保障性住房時(shí)，在簽訂買賣合同后取消其配租型保障性住房資格，并應(yīng)當(dāng)退出承租住房。暫時(shí)不能退出住房的，給予3個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)租金不變。過渡期滿后，除所購配售型保障性住房外確無其他住房的，可按住宅市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)承租至所購配售型保障性住房交付后6個(gè)月。

第二十二條　取得申購資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先配售選房。

（一）持有燕趙英才服務(wù)卡A卡、B卡人才；

（二）已取得公共租賃住房保障資格的家庭；

（三）3子女（含）以上家庭；

（四）國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)先情形。

第六章　封閉管理

第二十三條? 配售型保障性住房實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，不得以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記欄中注明“配售型保障性住房封閉管理，不得上市交易”。配售型保障性住房除房屋按揭貸款外，不得進(jìn)行其他抵押。

第二十四條　配售型保障性住房簽訂購房合同之日起未滿5年不得申請(qǐng)回購，滿5年后購房人因工作變動(dòng)全體家庭成員離開本市或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病需籌措醫(yī)藥費(fèi)用的，可向配售型保障性住房運(yùn)營單位申請(qǐng)回購。

第二十五條? 購房人有下列情形之一的，其配售型保障性住房由運(yùn)營單位實(shí)施強(qiáng)制回購：

（一）購房人長期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

（二）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該住房的；

（三）因欺騙、弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得購配售型保障性住房的；

（四）因婚姻、繼承等原因造成一個(gè)家庭持有兩套以上配售型保障性住房的，應(yīng)保留其中一套，其余住房納入回購范圍；

（五）國家、省、市規(guī)定的其他情形。

第二十六條? 購房人符合回購情形的，回購價(jià)格按照原購買價(jià)格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1%的折舊率予以核減，購房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。

計(jì)算公式：回購價(jià)格=（原購買價(jià)格）×〔1-（交付使用年限×1%）〕。

第二十七條　配售型保障性住房可以繼承、離婚析產(chǎn)，原房屋性質(zhì)不變。

第七章　監(jiān)督管理

第二十八條　申請(qǐng)人以欺騙、弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得購配售型保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十九條? 配售型保障性住房運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展配售型保障性住房籌集建設(shè)、合同簽訂、回購?fù)顺?、運(yùn)營管理工作，存在違法違規(guī)行為的，要立即進(jìn)行整改，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條　行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第三十一條　本辦法由市住建部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條? 各縣（市）可結(jié)合本地情況參照?qǐng)?zhí)行。

第三十三條? 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。