中國共產(chǎn)黨廊坊市第七屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，緊密結(jié)合廊坊實(shí)際，就制定廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，推動(dòng)廊坊高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階

“十四五”時(shí)期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，唱響“全員抓招商、全力強(qiáng)實(shí)體、全面優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新突破上項(xiàng)目”主旋律，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。

（1）“十四五”時(shí)期廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。有效應(yīng)對下行壓力，搶抓國家和省政策機(jī)遇，加速推動(dòng)一攬子存量政策提質(zhì)增效、增量政策落地實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定向好。2024年地區(qū)生產(chǎn)總值較“十三五”末增長19.5%，今年年底有望突破4000億元大關(guān)。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入挖掘增長潛力，建立“七個(gè)項(xiàng)目庫”管理平臺(tái)，全力擴(kuò)大有效投資，2024年全市固定資產(chǎn)投資較“十三五”末增長21.7%。著力激發(fā)市場消費(fèi)潛能，2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額較“十三五”末增長13.7%，居民人均消費(fèi)支出年均增速達(dá)到8.1%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。二是京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。做好深耕北京、借勢機(jī)場、聯(lián)動(dòng)雄安“三篇文章”，全力推動(dòng)在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列。通北示范區(qū)加快建設(shè)，高規(guī)格成立理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)圖譜繪制等工作取得積極進(jìn)展，北運(yùn)河京冀段全線旅游通航，應(yīng)急管理大學(xué)籌建有序推進(jìn)，北京城市副中心一體化辦事大廳在北三縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）提速發(fā)展，揭牌商貿(mào)物流CBD，成立跨境電商“三中心”，累計(jì)注冊企業(yè)突破7500家，完成固定資產(chǎn)投資超1400億元，新增長極作用日益凸顯；與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，參與雄安未來之城場景匯建設(shè)，5個(gè)場景納入首批需求清單，形成13個(gè)外圍制造基地，營收超2000億元；“通武廊”一體化發(fā)展不斷深化，教育、醫(yī)療、生態(tài)、科創(chuàng)等領(lǐng)域合作取得積極成效。三是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全力培育壯大“2+5+27”產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力支撐。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速突破，現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值近千億元，占GDP比重超四分之一，獲批國家物流樞紐等7個(gè)試點(diǎn)示范；電子信息產(chǎn)業(yè)營收兩位數(shù)增長，突破700億元，規(guī)模全省第2，城市算力分指數(shù)連續(xù)兩年全國第1，建成全國首個(gè)上線運(yùn)行的省級算力監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)。高端裝備制造、生物醫(yī)藥、航空航天、文旅康養(yǎng)、食品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；27個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I收近4000億元。四是科技創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策直達(dá)快享，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到“十三五”末的2.8倍。創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升，科技型中小企業(yè)總數(shù)超萬家，縣域科技創(chuàng)新能力得分連續(xù)6年居全省首位。河北人工智能計(jì)算中心獲批全省唯一一家國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)。京津科研成果加速轉(zhuǎn)化，截至2024年吸納京津技術(shù)合同交易額年均增長49.6%。五是改革開放活力有效釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，國企改革三年行動(dòng)、國企改革深化提升行動(dòng)圓滿完成，招投標(biāo)“雙盲”評審改革取得顯著成效，預(yù)算績效管理改革走在全國前列，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“走訪解促”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體總量較“十三五”末增長51%。開放水平顯著提高，園區(qū)承載能力與協(xié)同效能進(jìn)一步提升，連續(xù)三年承辦以現(xiàn)代商貿(mào)物流為主題的廊洽會(huì)，實(shí)現(xiàn)革命性、根本性轉(zhuǎn)變，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長8.9%，實(shí)際使用外資總量連續(xù)4年位居全省第1。六是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上檔升級，常住人口城鎮(zhèn)化率保持全省前列。集中連片創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村環(huán)境明顯改觀。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。七是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度等空氣質(zhì)量指標(biāo)均較“十三五”末實(shí)現(xiàn)大幅改善，國控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，化肥農(nóng)藥施用量連年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。綠色低碳循環(huán)體系加快建立，全市可再生能源裝機(jī)規(guī)模躍升至“十三五”末的6.3倍，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗四年累計(jì)降低13.5%。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降24.9%和53.8%，均位于全省第1。八是人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持穩(wěn)定，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，始終保持全省前列。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，低保、特困等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。持續(xù)優(yōu)化、深入實(shí)施“教育十條”，著力辦好人民滿意的教育。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，人均預(yù)期壽命領(lǐng)跑全省?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，市縣鄉(xiāng)村四級文化場館達(dá)標(biāo)率、覆蓋率均達(dá)100%。九是安全發(fā)展水平進(jìn)一步穩(wěn)固。有力防控新冠疫情。有效應(yīng)對海河“23·7”流域性特大洪水和海河“25·7”區(qū)域性大洪水災(zāi)害，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東淀等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，能源綜合生產(chǎn)能力較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防范化解，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。十是黨的建設(shè)成效顯著。以全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新“五干”工作法、“四位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，全面提振廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，“廊坊好大家好”成為共識，既敬業(yè)又專業(yè)、既說到又做到的干部成為主流，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護(hù)傳承、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

回首“十四五”，廊坊發(fā)展不斷取得新的重大成就，許多方面發(fā)生令人鼓舞的可喜變化。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。我們必須不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，持續(xù)推動(dòng)黨中央決策部署在廊坊落地生根，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，不斷開辟廊坊各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新天地。

（2）“十五五”時(shí)期廊坊發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。從國際形勢看，世界百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用減弱，人工智能、量子計(jì)算等新技術(shù)雖不斷涌現(xiàn)，但尚未真正形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，大國競爭、大國博弈進(jìn)一步加劇，不穩(wěn)定不確定因素不斷增加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。這些不穩(wěn)定和不確定性，將會(huì)引起產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及經(jīng)濟(jì)布局等深刻調(diào)整，要求更加注重科技創(chuàng)新、安全韌性和多元合作。從國內(nèi)形勢看，根據(jù)黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“十五五”時(shí)期正是承上啟下的關(guān)鍵五年。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨國內(nèi)需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力等挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，改革開放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力。在這一時(shí)期，要求準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，合理確定目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。從區(qū)域發(fā)展看，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)階段。三地優(yōu)勢互補(bǔ)、相互賦能，協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域加速協(xié)同，重點(diǎn)區(qū)域穩(wěn)步建設(shè)，居民生活水平穩(wěn)步提高，引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。在這一階段，要求廊坊站位發(fā)展大局、發(fā)揮比較優(yōu)勢，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，以強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作為主要抓手，精準(zhǔn)對接京津關(guān)鍵性、決定性訴求，破除堵點(diǎn)難點(diǎn)，積極融入現(xiàn)代化首都都市圈，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出廊坊貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我市發(fā)展面臨諸多機(jī)遇，統(tǒng)一大市場為融入?yún)f(xié)同發(fā)展提供新支撐，新技術(shù)新業(yè)態(tài)為彎道超車提供新機(jī)會(huì)，新型消費(fèi)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新方向，構(gòu)建新發(fā)展格局為高水平開放提供新路徑。但是，也存在一些亟待突破的瓶頸和深層次矛盾，比如，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程仍偏緩，科技創(chuàng)新水平仍顯不足，消費(fèi)承載能力有待提升，“一老一小”人口結(jié)構(gòu)變化給社會(huì)支撐體系帶來挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)防范化解的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性仍需提高等。

全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開辟廊坊發(fā)展新境界。

二、把握指導(dǎo)方針，明確“十五五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)

（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，扎實(shí)落實(shí)十屆省委歷次全會(huì)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出廊坊貢獻(xiàn)，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（4）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育、做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，積極探索推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，提高政府治理效能，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（5）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

——高層次協(xié)同形成更優(yōu)格局。聚焦“在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列”的目標(biāo)定位，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，體制機(jī)制協(xié)同改革取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同邁向更高水平，交通一體化成效全面鞏固拓展，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制高效常態(tài)化運(yùn)行，與京津公共服務(wù)資源進(jìn)一步開放共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，加快與北京同城化發(fā)展。

——高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效更加彰顯，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合。富有活力的內(nèi)需體系基本建立，投資保持合理穩(wěn)定增長。

——高水平開放邁向更高層次。深度融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)體制機(jī)制更加健全，要素市場化改革取得明顯成效，經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。外資外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，開放平臺(tái)能級提升，空港經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，高水平開放新格局加快形成。

——高品位城市展現(xiàn)更美形態(tài)。全面彰顯“京津冀地區(qū)最有品位的城市、中國北方最干凈的城市”形象，城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度全面實(shí)施，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，安全韌性、綠色低碳、智慧先進(jìn)的能源體系初步建成，人與自然和諧共生的良好人居環(huán)境取得實(shí)效。

——高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)更好提升。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。高質(zhì)量教育體系加快構(gòu)建，健康廊坊建設(shè)取得重大進(jìn)展，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

——高效能治理取得更新突破。織密基層治理“一張網(wǎng)”，堅(jiān)決筑牢拱衛(wèi)首都安全防線。數(shù)字化賦能城市治理基本實(shí)現(xiàn)，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。平安廊坊建設(shè)邁向更高水平，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，城市安全韌性顯著增強(qiáng)。城市治理各領(lǐng)域制度體系更加成熟有效，社會(huì)治理總體效能持續(xù)提升。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入保持全省前列，人民生活更加幸福美好，與全國全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用

堅(jiān)持全域?qū)?、全面承接，推?dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，持續(xù)做好深耕北京、借勢機(jī)場、聯(lián)動(dòng)雄安“三篇文章”，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列。

（6）加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。提升區(qū)域通行效率，協(xié)同推進(jìn)跨界軌道交通與跨界道路建設(shè)，創(chuàng)新公交同城化運(yùn)營與進(jìn)京管理機(jī)制。加強(qiáng)北三縣與通州區(qū)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，暢通產(chǎn)業(yè)圖譜落地轉(zhuǎn)化通道，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，健全聯(lián)合招商與項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，探索共建園區(qū)與利益共享機(jī)制，積極承接北京“擺不下、離不開、走不遠(yuǎn)”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。協(xié)同共建潮白河國家森林公園。推動(dòng)公共服務(wù)同城化，引入京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，促進(jìn)資質(zhì)互認(rèn)與政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善配套政策。強(qiáng)化通北示范區(qū)執(zhí)委會(huì)跨區(qū)域統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)一體化制度創(chuàng)新，打造區(qū)域治理共同體，服務(wù)北京城市副中心建設(shè)。

（7）促進(jìn)北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化融合發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)港一體化，充分發(fā)揮“國家發(fā)展新動(dòng)力源”的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、交通互聯(lián)、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)相通。深化跨行政區(qū)管理一體化，持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制改革，探索多領(lǐng)域多行業(yè)審批及監(jiān)管互認(rèn)。推進(jìn)公共服務(wù)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、旅游等資源配置，推進(jìn)公共服務(wù)銜接共享，提升公共服務(wù)便利化水平。加快交通設(shè)施一體化，強(qiáng)化與區(qū)域重大樞紐的互聯(lián)互通，完善海陸空多式聯(lián)運(yùn)體系，全力構(gòu)建高效整合的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局一體化，積極融入京雄產(chǎn)業(yè)帶布局，聚焦空天信息、生命健康、“人工智能+”等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造“研發(fā)在京、制造在臨空、服務(wù)在京津冀”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，打造臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

（8）加快南部縣市與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)南部縣市各類規(guī)劃與雄安新區(qū)深度對接，確保在空間布局、功能分區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，優(yōu)化邊界區(qū)域用地結(jié)構(gòu)。積極承接雄安新區(qū)北京非首都功能疏解外溢需求，打造環(huán)雄產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，做好產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)，全面融入新區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升外圍制造基地配套能力，暢通創(chuàng)新資源對接與成果轉(zhuǎn)化渠道，加快形成“雄安總部、廊坊智造”新格局。著力建設(shè)智慧協(xié)同典范，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，對接雄安標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)城市管理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，共建區(qū)域數(shù)字共同體。

（9）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化縱深發(fā)展?？椕芘c京津雄同城化交通網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通與高速路網(wǎng)建設(shè)，完善跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)智能化運(yùn)營管理與區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，提升通行效率與便利性。貫徹落實(shí)京津冀“六鏈五群”布局，大力招引在京央企二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，確保落地央企質(zhì)效。深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，共建京津冀算力協(xié)同體與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，提升重點(diǎn)平臺(tái)承載能力，構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系。推動(dòng)與通州、武清共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，打造京津走廊創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新孵化效益顯著的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)跨界流域綜合治理與生態(tài)綠帶建設(shè)，統(tǒng)籌水利工程與蓄滯洪區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)安全格局共建。加快公共服務(wù)共建共享，積極引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，加強(qiáng)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域布局與機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)資質(zhì)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)一致對接與社保通用，持續(xù)縮小公共服務(wù)落差，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

四、大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

唱響“三全一上”主旋律，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，強(qiáng)化土地、資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素支撐，讓好的東西多起來，讓多的東西好起來，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)實(shí)融合的“2+5+27”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（10）做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，深化國際化發(fā)展戰(zhàn)略，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，降低全社會(huì)物流成本。培育“物流+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化快遞總部功能，拓展航空物流和跨境電商，推動(dòng)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣泛的國際物流網(wǎng)絡(luò)和共享物流體系，加快向現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)3.0版邁進(jìn)，打造世界現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)層級躍升，立足新型顯示、大數(shù)據(jù)、人工智能等核心產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)品升級，加快智能綠色算力中心建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，強(qiáng)化與京津雄產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套。打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展服務(wù)型制造，聚焦工業(yè)母機(jī)、航空航天裝備、新能源汽車核心零部件、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造京津冀特色產(chǎn)業(yè)高地。

（11）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，積極拓展“共享智造”模式。推動(dòng)食品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通全產(chǎn)業(yè)鏈鏈路，強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)和糧食安全保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與價(jià)值提升。推動(dòng)家具制造及輔材產(chǎn)業(yè)綠色智能升級，打造智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，發(fā)展高端定制和環(huán)保產(chǎn)品，構(gòu)建柔性生產(chǎn)、創(chuàng)新“智”造和高效供應(yīng)鏈體系，推出更多拳頭產(chǎn)品、明星產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，力爭在更多細(xì)分行業(yè)中形成全省領(lǐng)先優(yōu)勢。強(qiáng)化金屬壓延加工產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品向材料級和精密制造轉(zhuǎn)型，促進(jìn)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保材料，加快綠色建材研發(fā)認(rèn)證。推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色化工發(fā)展樣板。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，開展環(huán)?？冃гu級“創(chuàng)A退D”，推廣利用節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，培育更具競爭力的綠色低碳企業(yè)。

（12）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，打造具有競爭力的航空航天產(chǎn)業(yè)集群。挖掘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，聚焦疫苗、合成生物學(xué)、高端醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)。促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)升級，圍繞碳纖維、高性能復(fù)合材料等方向開展協(xié)同攻關(guān)，布局創(chuàng)新載體，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。圍繞應(yīng)急管理大學(xué)重點(diǎn)發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)，培育生物制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色生物制造產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育空天信息產(chǎn)業(yè)，提升核心器件和系統(tǒng)集成能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建無人機(jī)、通用飛機(jī)等制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和場景應(yīng)用，形成“北京研發(fā)—廊坊轉(zhuǎn)化”協(xié)同發(fā)展格局。結(jié)合現(xiàn)代商貿(mào)物流和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通訊等產(chǎn)業(yè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持新奧球形環(huán)氫硼聚變項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)攻關(guān)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

（13）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)等行業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、醫(yī)美等新興業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。

（14）加快推進(jìn)數(shù)字廊坊建設(shè)。構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)河北省一體化算力網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)算力資源跨地區(qū)、跨集群高效利用，全力打造環(huán)京地區(qū)智能算力集聚區(qū)—中國算力之城。發(fā)揮毗鄰京津低延時(shí)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立健全算力券等配套產(chǎn)業(yè)政策，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，打造服務(wù)門類齊全、聚集規(guī)模優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的算力產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“算力—算法—數(shù)據(jù)—應(yīng)用”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能技術(shù)與現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子信息、健康養(yǎng)老、低空經(jīng)濟(jì)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合，培育融合新場景，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，壯大人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享開放和授權(quán)運(yùn)營，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托廊坊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，完善數(shù)據(jù)歸集、整理、標(biāo)注、確權(quán)、估值、交易全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快把數(shù)據(jù)資源變?yōu)閮?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字政府，全面提升政府?dāng)?shù)字化履職效能。推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)字化發(fā)展成果更好惠及全體市民。完善安全管理體系和技術(shù)防護(hù)能力，筑牢數(shù)字安全屏障。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技強(qiáng)市建設(shè)，以科技創(chuàng)新為核心，以“京津研發(fā)，廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”為方向，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深入對接京津創(chuàng)新源頭，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（15）打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)對創(chuàng)新平臺(tái)的規(guī)劃布局和動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺(tái)體系，承擔(dān)更多國家級、省級科技重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向和市場需求，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)開展核心技術(shù)攻關(guān)，向更高能級、更強(qiáng)承載力方向躍升，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新硬實(shí)力。

（16）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，打造一批科技骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，引育更多獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)，跟進(jìn)落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，精準(zhǔn)選派科技特派團(tuán)，助力企業(yè)改進(jìn)工藝、開發(fā)新品、提升技術(shù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動(dòng)參與國家、省科技攻關(guān)任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

（17）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)良性互動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要協(xié)同育人，優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高校的科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“廊才工程”，完善落實(shí)“人才十條”、企業(yè)“人才六條”政策，健全人才引育體系，完善配套支持政策與服務(wù)機(jī)制，引育各方英才。

（18）構(gòu)建高質(zhì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。完善科技創(chuàng)新治理，健全科技項(xiàng)目運(yùn)行管理，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價(jià)、收入分配改革。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立健全職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。強(qiáng)化多層次金融服務(wù)支撐，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，發(fā)展多元化融資方式，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，提升知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊質(zhì)效，營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。

（19）建設(shè)京津雄科技成果孵化轉(zhuǎn)化首選地。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與京津雄在應(yīng)用技術(shù)研究、科研人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，探索聯(lián)合研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化新模式，打造開放創(chuàng)新應(yīng)用場景，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝在廊驗(yàn)證推廣與規(guī)?；瘧?yīng)用。支持域內(nèi)龍頭企業(yè)、高校院所聯(lián)合京津雄企事業(yè)單位，高標(biāo)準(zhǔn)共建一批概念驗(yàn)證中心、專業(yè)孵化器、中試熟化基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體，構(gòu)建“概念驗(yàn)證—中試熟化—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)落地”成果轉(zhuǎn)化模式。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開展“訂單式”研發(fā)合作，大力培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢、科技金融等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“科技研發(fā)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化—市場應(yīng)用”全鏈條服務(wù)體系。

六、全力擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容與有效投資擴(kuò)大雙向發(fā)力，打造更加公平更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（20）促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，促進(jìn)汽車、住房等大宗消費(fèi)。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級，深化與京東、小紅書等平臺(tái)合作，組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，打造一批顯示度高、吸引京津居民的線下消費(fèi)場景，促進(jìn)老字號和“新國潮”產(chǎn)品消費(fèi)，創(chuàng)新黃金珠寶消費(fèi)場景，建設(shè)具有區(qū)域影響力的黃金珠寶交易中心。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，加快住宿業(yè)品牌化、餐飲業(yè)特色化、批發(fā)業(yè)平臺(tái)化、零售業(yè)便利化發(fā)展。激發(fā)多元消費(fèi)模式活力，培育特色賽事消費(fèi)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，推廣數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，促進(jìn)直播電商、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。強(qiáng)化區(qū)域消費(fèi)協(xié)同與國際化引流，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)消費(fèi)品牌，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造城市消費(fèi)與跨境消費(fèi)重要目的地。推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)增效，增加顏值經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等高品質(zhì)、個(gè)性化消費(fèi)產(chǎn)品供給，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新增長點(diǎn)。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)和特色商業(yè)步行街改造提升，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建多層次消費(fèi)載體網(wǎng)絡(luò)。打造安心放心消費(fèi)環(huán)境，健全流通和售后服務(wù)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)，提升消費(fèi)便利度和包容性。

（21）積極擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口變化和流動(dòng)趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類投資比重。用足用好國家“兩重”政策，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券，儲(chǔ)備實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善投資體制機(jī)制，實(shí)施政府投資全過程管理，強(qiáng)化科學(xué)決策和預(yù)算約束，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，確保資金使用精準(zhǔn)有效。推動(dòng)民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，激發(fā)全社會(huì)投資活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新投資，加強(qiáng)城市更新和鄉(xiāng)村振興的投資。推動(dòng)“七個(gè)項(xiàng)目庫”重點(diǎn)項(xiàng)目招商、洽談、簽約、注冊、前期、開工、投產(chǎn)全流程服務(wù)管理，滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭取政策資金支持，加強(qiáng)項(xiàng)目土地、資金、能耗等要素保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（22）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，促進(jìn)共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系，深化軌道交通對接和高速路網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，提升樞紐功能，發(fā)展綠色智慧交通。建設(shè)安全可靠的能源基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化天然氣多元供應(yīng)體系，完善供熱保障布局，有序發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源，優(yōu)化充換電網(wǎng)絡(luò)布局，培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展綠電，提高綠電比例，降低大數(shù)據(jù)企業(yè)的能源成本。健全完善水利設(shè)施體系，強(qiáng)化水資源配置和供水保障，加快防洪工程建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化，加快數(shù)字孿生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（23）打造更加公平更有活力的市場環(huán)境。落實(shí)國家統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，積極融入全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)規(guī)范高效的公共資源交易平臺(tái)，強(qiáng)化公平競爭審查，深化消費(fèi)和投資領(lǐng)域改革，推進(jìn)市場一體化建設(shè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為。健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)全流程公開管理。完善要素市場制度和規(guī)則，推動(dòng)各類要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置。

七、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打造一流營商環(huán)境

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落細(xì)落實(shí)國家宏觀政策，持續(xù)推出一批牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的務(wù)實(shí)改革舉措，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

（24）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系和政府債務(wù)管理制度，強(qiáng)化公共服務(wù)績效管理，筑牢財(cái)政安全防線。全面落實(shí)國家稅制改革部署，推進(jìn)非稅收入管理改革，完善綠色稅收制度。深化金融體制改革，完善金融組織體系，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，完善金融支持政策和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。建立高質(zhì)量、高成長型企業(yè)后備庫，開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，加快推動(dòng)企業(yè)上市，提高直接融資比重，全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。積極推動(dòng)建設(shè)用地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)市場改革措施，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活利用，促進(jìn)存量資源提質(zhì)增效。

（25）深化國資國企改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，提高國有企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。優(yōu)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，完善研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化效率，完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。

（26）激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。推動(dòng)市場準(zhǔn)入壁壘清理整治，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持民營企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、轉(zhuǎn)化，完善民營企業(yè)融資支持政策，構(gòu)建民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，規(guī)范涉企行政檢查。深化“走訪解促”，建立健全政企常態(tài)化溝通對接機(jī)制，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享，真正幫助民營企業(yè)解難題、促發(fā)展。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制，保護(hù)市場主體合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民營企業(yè)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍。

（27）打造一流營商環(huán)境。著力提高市場滿意度，暢通市場循環(huán)、提升政務(wù)效能、優(yōu)化要素配置、強(qiáng)化法治保障、構(gòu)建良好信用生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革成果，加快推廣異地評標(biāo)，打造公平競爭市場環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展“免證辦”“掌上辦”服務(wù)，構(gòu)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境。通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，暢通各層級訴求響應(yīng)渠道，創(chuàng)新智慧政務(wù)服務(wù)模式，對破壞營商環(huán)境問題快查快處。健全保障有力的要素環(huán)境，優(yōu)化土地、金融、人才等要素供給，提升公共服務(wù)支撐能力。打造公正透明的法治環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，完善多元解紛和訴訟服務(wù)體系，暢通市場主體退出渠道。塑造守約踐諾的信用環(huán)境，健全政府誠信履約機(jī)制，拓展信用應(yīng)用場景，完善信用修復(fù)體系，營造“守信受益、失信受限”的社會(huì)氛圍。構(gòu)建常態(tài)化銀企對接機(jī)制，破解小微企業(yè)融資難題。

八、擴(kuò)大高水平對外開放，拓展發(fā)展新空間

落實(shí)更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷完善更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)加強(qiáng)高能級開放平臺(tái)載體建設(shè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，全面深化對外交流合作。

（28）大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持招商“一盤棋”，持續(xù)強(qiáng)化招商引資，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、數(shù)字化招商等模式，建立健全招商資源共用、成果共享機(jī)制。完善項(xiàng)目全流程服務(wù)保障，優(yōu)化土地、稅收、金融等配套政策，積極參與重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，吸引高端產(chǎn)業(yè)聚集，形成錯(cuò)位協(xié)同招商新格局。推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，布局多元化國際市場，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，培育海外倉、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。打造高端會(huì)展名城品牌，對接高端服務(wù)資源，完善線上線下融合平臺(tái)，提升會(huì)展設(shè)施承載能力，推動(dòng)會(huì)展與旅游、文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新辦好廊洽會(huì)，積極承辦國際性會(huì)議，提升廊坊會(huì)展國際知名度和影響力。

（29）做強(qiáng)做優(yōu)開放平臺(tái)。用好臨空區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)“五區(qū)疊加”優(yōu)勢，釋放開放發(fā)展動(dòng)能。深化經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管理體制機(jī)制改革，加大制度型開放力度，創(chuàng)新“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，建立要素保障和準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約集約用地和綠色發(fā)展，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快資源聚集，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)能力，深化與京津及先進(jìn)開發(fā)區(qū)合作共建。全面提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新賦能水平。主動(dòng)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度型開放為引領(lǐng)，圍繞投資便利化、貿(mào)易便利化等，深化全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性、集成性創(chuàng)新，帶動(dòng)全市邁入更有內(nèi)涵、更高質(zhì)量發(fā)展。全力提高綜合保稅區(qū)開放發(fā)展質(zhì)效。培育拓展“保稅+”新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化發(fā)展，助力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和新時(shí)代引領(lǐng)全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。深度培育跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮大興機(jī)場高時(shí)效貨物運(yùn)力優(yōu)勢，對接京津冀地區(qū)貨源，吸引跨境電商平臺(tái)建立集貨倉，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。引導(dǎo)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型“小單快返”式跨境電商，通過提供OEM、ODM定制服務(wù)的方式向一鍵代發(fā)全托管模式轉(zhuǎn)型。有序釋放服務(wù)貿(mào)易樞紐新質(zhì)生產(chǎn)力。以跨境算力貿(mào)易為支點(diǎn)，推動(dòng)算力與“人流、物流、商流”的深度協(xié)同。推動(dòng)與更多國際性機(jī)構(gòu)開展合作，爭取產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開源社區(qū)、技貿(mào)措施基地開展本地化運(yùn)營，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與共建，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（30）深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。聚焦設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展交流合作范圍，暢通面向全球的國際大通道，進(jìn)一步構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟鏈接”。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，提升“廊坊制造”國際影響力。積極爭取國際航線、航權(quán)，推動(dòng)全貨機(jī)發(fā)展，拓寬“空中絲綢之路”。深化人文、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作，加強(qiáng)對外文化交流品牌建設(shè)。

（31）大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。依托國家“3+7+N”國際航空樞紐體系布局，打造以大興機(jī)場為核心的全球鏈接型國際貨運(yùn)集散中心，支持拓寬國際物流通道，提升大興機(jī)場全球輻射能力。聚焦全省出口產(chǎn)品品類，瞄準(zhǔn)全球重點(diǎn)市場，開通更多國際貨運(yùn)航線，構(gòu)建“覆蓋亞洲、鏈接歐洲、輻射全球”的航線格局。加強(qiáng)與國際物流龍頭企業(yè)對接合作，在重點(diǎn)區(qū)域布局區(qū)域分撥中心，推動(dòng)與國內(nèi)貨運(yùn)頭部企業(yè)共建“基地航空公司”，打造“冀貨出海、貨通全球”的應(yīng)用場景。拓展國際高端貨運(yùn)業(yè)態(tài)，常態(tài)化開通跨境電商帶電貨物全貨機(jī)定制航班，探索為京津冀生物醫(yī)藥、高端冰鮮消費(fèi)品等企業(yè)提供“門到門”冷鏈服務(wù)。出臺(tái)國際航空貨運(yùn)等系列支持政策，使空港成為驅(qū)動(dòng)全市發(fā)展的新動(dòng)力源。

九、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，打造環(huán)京津雄都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，與通州、武清共同打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同先行區(qū)”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（32）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等為載體，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)提升“廊坊雅居”品牌影響力，探索“農(nóng)業(yè)+文旅”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等新模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，打造提升“廊農(nóng)優(yōu)品”，實(shí)現(xiàn)“凈菜進(jìn)京”常態(tài)化，提高京津市場知名度和占有率。

（33）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，連線成片布局建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以“釘釘子”精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。健全農(nóng)村矛盾糾紛防范化解機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，加強(qiáng)農(nóng)村宗教領(lǐng)域突出問題排查治理，夯實(shí)基層治理根基。

（34）深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用渠道。建立健全市場化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（35）拓寬農(nóng)民增收渠道。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)充分就業(yè)，增加農(nóng)民工工資性收入、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持，持續(xù)提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，完善兜底保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興工程，探索完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)管理制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動(dòng)，引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)。

十、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，打造京津冀地區(qū)最有品位的城市、中國北方最干凈的城市。

（36）優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。積極融入首都都市圈，抓好節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，立足全市自然地理格局和城鎮(zhèn)化特征，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，研究國土空間規(guī)劃中期調(diào)整，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)中部縣區(qū)（廊永固）、北三縣、南三縣錯(cuò)位融合發(fā)展，構(gòu)建“一主、兩副、三廊、四軸、五區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的國土空間格局發(fā)展。筑牢生態(tài)安全空間，打造環(huán)首都、雄安新區(qū)外圍生態(tài)安全屏障。提升城鎮(zhèn)發(fā)展空間，推動(dòng)廊坊中心城區(qū)、固安城區(qū)、永清城區(qū)組成的市域中心、三河燕郊—泃陽城區(qū)、霸州益津—?jiǎng)俜汲菂^(qū)2個(gè)市域副中心和香河、大廠、文安、大城城區(qū)等4個(gè)縣域中心發(fā)展，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次有序的城鎮(zhèn)體系。建設(shè)都市農(nóng)業(yè)保障區(qū)，打造環(huán)首都綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)圈、城市居民休閑度假圈和農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)圈。

（37）提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量開展城市更新，全面提升城市“凈化、綠化、亮化、美化、文化、國際化”水平，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活、生產(chǎn)空間，打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。穩(wěn)妥實(shí)施危險(xiǎn)住房動(dòng)態(tài)排查與分類改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造。推動(dòng)城市空間與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人文”融合更新。優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施城市生命線安全工程、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性。進(jìn)一步拓展智慧城市應(yīng)用場景，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。

（38）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展貼合產(chǎn)業(yè)需求技能培訓(xùn)，搭建高效就業(yè)信息平臺(tái)，提升市民化質(zhì)量。積極培育和壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。深化“放管服”改革，優(yōu)化縣域發(fā)展軟環(huán)境。立足縣域資源稟賦與功能定位，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建環(huán)京縣城、環(huán)雄縣城、特色縣城差異化發(fā)展格局，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)+”融合模式，積極培育新型業(yè)態(tài)，打造具有全國影響力的專業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)。

（39）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場。強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，統(tǒng)籌配置義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老托育等資源，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。

十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，聚焦新時(shí)代新的文化使命，全面落實(shí)習(xí)近平總書記宣傳思想文化工作“七個(gè)著力”要求，以“文化潤廊”為牽引，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，打造“這么近，那么美，周末到河北”重要目的地。

（40）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)對京津冀協(xié)同發(fā)展等新時(shí)代重大理論與實(shí)踐問題的專項(xiàng)研究。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)開展“掃黃打非”工作，強(qiáng)化出版物市場監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，建立健全黨委主導(dǎo)的多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)線下問題解決處置力度，提升突發(fā)事件與熱點(diǎn)敏感問題輿情引導(dǎo)處置能力。

（41）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。營造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊(duì)伍，實(shí)施文藝精品工程，打造一批展示廊坊形象、體現(xiàn)時(shí)代精神的文藝精品。深化公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。持續(xù)打造“書香廊坊”等文化品牌，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化文化體制機(jī)制改革。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)廊坊新聞傳媒中心建設(shè)，提升縣級媒體服務(wù)效能。推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提升主流輿論引導(dǎo)能力。持續(xù)推進(jìn)大運(yùn)河、勝芳古鎮(zhèn)等文化遺產(chǎn)及歷史文化村鎮(zhèn)和重點(diǎn)文物、革命文物保護(hù)利用，加強(qiáng)“燕京八絕”、大城紅木等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素和符號嵌入城市公共設(shè)施、融入百姓日常生活。

（42）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展廊坊特色文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)工程，培育“只有紅樓夢”等文旅品牌，打造國際文藝交流合作新高地。打造“快進(jìn)慢游”旅游交通體系，構(gòu)建全域全季旅游格局，提升全域旅游綜合服務(wù)水平，努力創(chuàng)建京津游客周末休閑首選目的地。實(shí)施“文旅+百業(yè)”工程，大力推動(dòng)文化體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，開發(fā)“跟著賽事去旅行”“跟著演藝去旅行”文旅新模式。持續(xù)推進(jìn)“文化潤廊”行動(dòng)，塑造廊坊城市文化品牌，謀劃打造具有廊坊特色的文化IP、文化場景。借力“廊洽會(huì)”“國際肉餅爭霸賽”等品牌活動(dòng)，加強(qiáng)城市形象策劃宣介，將城市文化品牌融入文、商、游、體、健各方面。創(chuàng)新國際傳播載體和方式，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，持續(xù)提升“廊坊故事”的全球觸達(dá)力與情感共鳴度。

十二、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生工程和民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市廣大群眾。

（43）扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)增收入。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)化細(xì)化穩(wěn)就業(yè)政策措施。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈用工需求，擴(kuò)大崗位供給，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。對低保家庭、幫扶對象以及長期失業(yè)青年開展“一對一”幫扶，強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助和兜底幫扶。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)中低收入群體加快向中高收入人群邁進(jìn)。減輕居民家庭支出負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。

（44）辦好人民滿意的教育。持續(xù)完善落實(shí)“教育十條”，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，促進(jìn)思政課堂與社會(huì)課堂有效融合，構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化育人體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，優(yōu)化整合各學(xué)段教育資源，促進(jìn)縣中振興。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。加大與京津知名高校合作辦學(xué)力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源聚集，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)數(shù)量質(zhì)量雙提升。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，加快推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。深化產(chǎn)教融合校企合作，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)建立深度合作關(guān)系，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教師待遇保障。實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

（45）健全多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，跟進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保工作，確保不同收入群體享有基本公共權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)，培育發(fā)展助殘社會(huì)組織，推動(dòng)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。健全婦幼健康服務(wù)體系，保障婦女兒童基本生活、醫(yī)療、教育等權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。

（46）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持以需定建、以需定購，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，因地制宜增加改善性住房供給。推動(dòng)“市場+保障”住房體系，加大配售型保障性住房供給，加強(qiáng)預(yù)售資金全流程監(jiān)管，積極適應(yīng)供求關(guān)系變化，提振市場信心。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度。

（47）全面推進(jìn)健康廊坊建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，促進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)和均衡布局，提升群眾就醫(yī)滿意度。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，提升公共衛(wèi)生能力，完善重大疫情防控救治體系和應(yīng)急機(jī)制。科學(xué)布局中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)周邊配套。深化公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)民營醫(yī)院與公立醫(yī)院規(guī)范互補(bǔ)發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。完善場地設(shè)施，廣泛開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾身邊的賽事活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，推動(dòng)“體育+”等跨界融合，打造具有地方特色、在全國有知名度的賽事活動(dòng)品牌。

（48）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，優(yōu)化婦女和兒童健康服務(wù)供給。完善人才教育培養(yǎng)體系、終身職業(yè)培訓(xùn)政策，提高勞動(dòng)力受教育水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加快提升人口素質(zhì)。

（49）發(fā)展多元化、高水平養(yǎng)老服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，完善養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，大力發(fā)展老年教育。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。開展老年人精神關(guān)懷服務(wù)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家（京津冀）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，整合京津冀優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，強(qiáng)化政策銜接、資源調(diào)配與服務(wù)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)的整體效能，打造智慧康養(yǎng)示范城市。

十三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，鋪展美麗城市新畫卷

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)為基礎(chǔ)，以深化污染防治攻堅(jiān)為抓手，以加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，全力推動(dòng)美麗城市建設(shè)。

（50）深化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染減排工程和大氣污染源綜合治理，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，深化與京津地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，確保大氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)京津地區(qū)跨界河流綜合治理，深化農(nóng)村黑臭水體排查整治。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復(fù)，實(shí)施地下水污染管控和修復(fù)。強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

（51）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。守牢生態(tài)保護(hù)紅線。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，精準(zhǔn)確定生態(tài)環(huán)境管控單元和準(zhǔn)入清單，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河等重點(diǎn)河流水系生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌重點(diǎn)河渠治理。加強(qiáng)地下水超采治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)水源置換工程，推動(dòng)地下水采補(bǔ)平衡。加強(qiáng)重點(diǎn)濕地保護(hù)和修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)綠廊行動(dòng)，深化與北京生態(tài)廊道銜接，共建環(huán)首都森林濕地公園和環(huán)雄安森林綠帶。

（52）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育綠色環(huán)保企業(yè)，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳，構(gòu)建綠色交通體系。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝備，提高重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效能。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓展生態(tài)產(chǎn)品市場化交易途徑，積極探索碳匯經(jīng)濟(jì)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)土地資源高效利用。倡導(dǎo)綠色生活理念，增強(qiáng)全民節(jié)約環(huán)保意識。

十四、堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，打造更高水平的平安廊坊

把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，不斷完善現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安寧有序。

（53）推進(jìn)國家安全體系與重點(diǎn)領(lǐng)域能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對國家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，加強(qiáng)國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決筑牢拱衛(wèi)首都安全防線。以北京標(biāo)準(zhǔn)加快全市治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“三道防線”科技化規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化檢查站整體布局，提升安檢查控效能。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，抓好糧食和能源安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。壓實(shí)安全生產(chǎn)“六個(gè)群體”責(zé)任，抓好燃?xì)?、消防、交通、建筑等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)防范各類事故發(fā)生。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（54）強(qiáng)化公共安全治理。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力建設(shè)，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施全民應(yīng)急素質(zhì)提升工程，深化應(yīng)急體制機(jī)制改革，加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，健全自然災(zāi)害研判、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作機(jī)制。打造“通武廊”氣象協(xié)同一體化高質(zhì)量發(fā)展全國試點(diǎn)，建設(shè)跨區(qū)域?yàn)?zāi)害聯(lián)防聯(lián)治體系。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)展壯大群防群治力量，完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪的力度。推進(jìn)環(huán)京地區(qū)無人機(jī)安全體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。

（55）創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)范管理新社會(huì)組織、服務(wù)管理新就業(yè)群體，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。強(qiáng)化基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。推進(jìn)信訪工作法治化，依法有效化解社會(huì)矛盾。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧平安社區(qū)、智慧街面巡防、智慧內(nèi)保建設(shè)?？椕芑鶎又卫怼耙粡埦W(wǎng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，織密維護(hù)群眾利益的服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)發(fā)展的要素保障網(wǎng)、打擊違法犯罪的天羅地網(wǎng)。推動(dòng)完善國防動(dòng)員體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與國防協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“雙擁”工作。

十五、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出廊坊貢獻(xiàn)。

（56）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委工作要求一貫到底、落地見效，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的政治能力和專業(yè)化素質(zhì)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（57）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)用好人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)黨委（黨組）統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族交往交流交融，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅(jiān)持全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，健全執(zhí)行體制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，營造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

（58）健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。明確重大生產(chǎn)力布局、空間發(fā)展格局優(yōu)化方向，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)、民生保障等領(lǐng)域，制定實(shí)施一批市級專項(xiàng)規(guī)劃，明確細(xì)化落實(shí)發(fā)展任務(wù)的時(shí)間表和路線圖。加強(qiáng)地方規(guī)劃對發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略部署、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，健全目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)等規(guī)劃管理制度。

（59）完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。用好“五干”工作法、“四位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。強(qiáng)化政策協(xié)同，著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善土地、人口、環(huán)境等公共政策，凝聚政策合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要制定涉及各自目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。

實(shí)現(xiàn)市“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)艱巨、意義重大。全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十屆九次全會(huì)部署要求，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)廊坊力量。